全國政協(xié)十三屆五次會議與十三屆全國人大五次會議分別于3月4日、5日在北京召開。2022兩會期間，針對如何解決現(xiàn)階段的塑料危機(jī)，兩會委員們紛紛提出提案。
推廣全生物降解新材料 培育標(biāo)準(zhǔn)體系
全國政協(xié)委員、民建中央常委、上海中華職教社副主任馬國湘認(rèn)為，應(yīng)大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其具體建議如下，第一，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議有關(guān)部門盡早對全生物降解新材料項目進(jìn)行調(diào)研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動國際互認(rèn)機(jī)制的建立，形成具有中國影響力的檢測與認(rèn)證中心，對各地給予指導(dǎo)。
圖為全國政協(xié)委員、民建中央常委、上海中華職教社副主任馬國湘。（圖片來源于澎湃）
第二，實施試點推行法。例如，山東濰坊地區(qū)就以全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，以秸稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用，還可以加工生產(chǎn)替代塑料、棉花、玻璃、木材、鋼材等產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色高效的生態(tài)工業(yè)。
第三，加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目建設(shè)納入全國各地重點產(chǎn)業(yè)扶持范圍，對全生物降解材料企業(yè)采用階段性獎勵支持方式，并加大對全生物降解材料企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍。
第四，支持技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)，支持推廣應(yīng)用。推動全生物降解材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)融合，鼓勵全生物降解材料企業(yè)承擔(dān)原料改性、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用范圍，暢通全生物降解材料產(chǎn)品銷售渠道。與此同時，鼓勵消費者自覺選用綠色環(huán)保全生物降解材料產(chǎn)品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業(yè)采購使用性能達(dá)標(biāo)的全生物降解材料產(chǎn)品，對使用不可降解塑料的消費者和企業(yè)征收附加消費稅，盡早實現(xiàn)全生物降解材料全場景應(yīng)用。
利用循環(huán)替代品減少塑料污染 完善一次性塑料制品回收利用報告制度
“生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)一直是我關(guān)注的重點，無論是塑料垃圾治理問題，還是垃圾分類、大氣污染防治、地表水保護(hù)、環(huán)境法改進(jìn)等環(huán)保領(lǐng)域，我都提出不止一個提案?！比珖f(xié)委員，民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷說道。
圖為全國政協(xié)委員，民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷。（圖片來源于廣州日報）
據(jù)悉，萬捷提出的2項關(guān)于治理“白色污染”的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收報告制度，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用兩個方面。
針對“限塑”實施成效無法客觀評估、難以對“限塑”措施對比擇優(yōu)的現(xiàn)狀，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收報告制度。他認(rèn)為，雖然2021年商務(wù)部兩次就《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》向社會征求意見，但該辦法依然存在“報告主體應(yīng)報盡報”落地難，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強制報告范圍的問題，導(dǎo)致難以保障執(zhí)行效果。
萬捷建議在《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》中做出以下規(guī)定：對報告主體建立規(guī)模以上名錄管理制度，做到應(yīng)報盡報；明確商品零售經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助商品零售場所開辦單位落實報告義務(wù)；可降解、無紡布袋、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報告客體，采用報告名錄的方式進(jìn)行管理；各級商務(wù)部門應(yīng)主動公開相關(guān)信息，促進(jìn)社會監(jiān)督。
促力可降解材料技術(shù)發(fā)展 制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評價體系
全國人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明，在做客山東廣播電視臺訪談節(jié)目《兩會大家談》時曾提出一個數(shù)據(jù)——每年僅快遞包裝和三大外賣平臺使用的塑料袋可以覆蓋900平方公里。
圖為全國人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明。（圖片來源于齊魯網(wǎng)）
事實上，對可降解材料的研發(fā)已有多年時間，之所以替代產(chǎn)品沒有成功推廣，鄭月明認(rèn)為原因出在技術(shù)、政策等方面。一是生產(chǎn)成本相對傳統(tǒng)塑料高，價格缺乏競爭力；二是連續(xù)大宗穩(wěn)定合成的生物可降解材料，以及改性后廣泛應(yīng)用的生物可降解材料國內(nèi)技術(shù)尚不成熟，產(chǎn)品性能沒有傳統(tǒng)塑料覆蓋范圍廣；三是國內(nèi)尚無明確的產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，市場較混亂；四是行業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)不夠完善，消費者的環(huán)保意識不夠強。
對此，他帶來三條建議。第一，制定法規(guī)，鼓勵各方面使用“綠色環(huán)保”的生物可降解材料；第二，遴選支持擁有核心技術(shù)、能帶動生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；第三，制定生物可降解材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。
發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹認(rèn)為，大力發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài)，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一。
圖為全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹。（圖片來源于黑騾子網(wǎng)）
循環(huán)產(chǎn)業(yè)由于配套政策不健全，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)難度較大，造成項目從落地、建設(shè)、運營不確定性大、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程安全環(huán)保均難以保障，導(dǎo)致國家對該行業(yè)采取了一系列限制性措施。李景虹建議國家從頂層設(shè)計上，明確化學(xué)循環(huán)是塑料廢棄物綜合管理體系的一部分。
塑料污染防治體系規(guī)劃設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌考慮包括化學(xué)循環(huán)在內(nèi)的多種回收方式。鼓勵并規(guī)范化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品的終端應(yīng)用。打通原料端瓶頸，優(yōu)化廢塑料分類回收體系。設(shè)立一批廢塑料化學(xué)循環(huán)示范工程，支持重點石化企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范，特別是要鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合的全閉環(huán)循環(huán)示范項目。鼓勵化學(xué)循環(huán)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。
李景虹在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，地膜覆蓋技術(shù)是中國農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)的重要保障技術(shù)之一，每年作物覆膜面積近3.0億畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1200億至1400億元，但相伴而生的農(nóng)田地膜殘留會帶來土壤環(huán)境惡化、產(chǎn)品質(zhì)量退化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加等一系列問題，演變?yōu)椤鞍咨廴尽?，又?yán)重地影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
他建議，國家要通過設(shè)立試驗示范和推廣專項預(yù)算，加快全生物降解地膜在可行性已經(jīng)得到驗證的地域和作物上的推廣應(yīng)用。完善降解地膜標(biāo)準(zhǔn)，健全降解地膜評估體系，推行準(zhǔn)入制，從源頭把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物上，加強聚乙烯地膜的管控和回收。
（來源：澎湃新聞網(wǎng)、廣州日報、齊魯網(wǎng)、國際能源網(wǎng)、黑騾子網(wǎng)）
