關于公開征求《關于做好建設項目揮發(fā)性有機物總量指標工作的通知（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實原環(huán)境保護部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》要求，規(guī)范建設項目揮發(fā)性有機物（VOCs）總量指標管理工作，指導我省工業(yè)行業(yè)企業(yè)VOCs減排工作，加快推進我省VOCs減排，我廳組織制定了《關于做好建設項目揮發(fā)性有機物總量指標工作的通知?，F(xiàn)征求你們意見，請結合實際工作，提出意見和建議于2月24日下班前將意見返回我處，電子版請發(fā)郵箱:gddaqichu@163.com。
聯(lián)系人及電話：
省生態(tài)環(huán)境廳大氣處聯(lián)系人：段獻忠，電話：020-87535336，通信地址：廣州市天河區(qū)龍口西路213號（510630）
廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于做好重點行業(yè)建設項目揮發(fā)性有機物總量指標管理工作的通知
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
在省委、省政府的堅強領導下，全省各地區(qū)各部門以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)文明體制改革為契機，全面貫徹落實國務院“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的部署，大氣污染防治機制不斷完善，全省空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，部分指標明顯改善。2018年，全省空氣質(zhì)量年均濃度實現(xiàn)連續(xù)4年全面達標，珠三角實現(xiàn)PM2.5年均濃度連續(xù)4年達標。但是，臭氧（O3）濃度呈上升趨勢，已經(jīng)成為影響我省空氣質(zhì)量的最主要污染因子。揮發(fā)性有機物（VOCs）是生成O3和PM2.5的重要前體物，是制約空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達標率）和實現(xiàn)全面達標的關鍵因素。
“十三五”期間，國務院對廣東等16省（市）實行VOCs總量控制考核。為確保完成國家下達的“十三五”VOCs總量減排目標，加強重點行業(yè)建設項目VOCs總量指標管理工作，做好工業(yè)企業(yè)環(huán)評服務指導工作，嚴格控制新增污染物排放量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）、《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號）要求，現(xiàn)就做好重點行業(yè)建設項目VOCs總量指標管理工作通知如下：
一、各地應當按照“最優(yōu)的設計、先進的設備、最嚴的管理”要求對建設項目VOCs排放總量進行管理，并按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs總量指標。新、改、擴建排放VOCs的重點行業(yè)建設項目應當執(zhí)行總量替代制度，重點行業(yè)包括煉油與石化、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等12個行業(yè)。
二、珠三角地區(qū)各地級以上市、上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年評價濃度不達標或污染負荷接近承載能力上限的城市，原則上不得接受其他區(qū)域VOCs“可替代總量指標”，建設項目新增VOCs排放量，實行本行政區(qū)域內(nèi)污染源“點對點”2倍量削減替代。其它城市的建設項目所需VOCs總量指標實行等量削減替代。
三、建設項目VOCs排放總量指標審核及管理與總量減排目標完成情況掛鉤，對總量減排目標進度滯后于時序進度的地區(qū)，不得審批新增VOCs污染物排放建設項目的環(huán)評。省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的新、改、擴建涉VOCs排放項目，由項目所在地地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門出具VOCS總量指標來源及替代削減方案的意見。地級以上市、縣、區(qū)審批的涉VOCs排放項目參照省審批項目做法，開展總量替代。
四、省、市生態(tài)環(huán)境主管部門對VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴建項目，進行總量替代，按照附表1填報VOCs指標來源說明。其他排放量規(guī)模需要總量替代的，由本級生態(tài)環(huán)境主管部門自行確定范圍，并按照要求審核總量指標來源，填寫VOCs總量指標來源說明。
五、各級生態(tài)環(huán)境主管部門應逐步建立和完善本行政區(qū)域VOCs建設項目總量指標審核、替代削減管理臺帳，按照附表2建立減排項目清單數(shù)據(jù)庫，記錄建設項目名稱、編號、總量指標、替代削減方案、審批意見及項目建成后實際排放量等信息，實行動態(tài)管理。
六、新、改、擴建和減排項目涉及VOCs排放量，按照廣東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算方法核算（具體核算辦法由省生態(tài)環(huán)境廳另行制定）。建設項目環(huán)評文件應包含VOCs總量控制內(nèi)容，提出總量指標及替代削減方案，列出詳細測算依據(jù)。
七、“可替代總量指標”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或者治理項目可形成的削減量中預支，替代削減方案須在建設項目投產(chǎn)前落實到位。
八、地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門應每半年度初10個工作日內(nèi)將行政區(qū)域內(nèi)建設項目VOCs總量指標匯總報省生態(tài)環(huán)境廳。
2019年 月 日
