為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《山東省2013-2020 年大氣污染防治規(guī)劃》及《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020 年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020 年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，突出抓好工業(yè)污染深度治理、機(jī)動車尾氣治理、城市面源污染防治、生態(tài)治理等重點任務(wù)，大力調(diào)整優(yōu)化能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓重點領(lǐng)域、重點時段污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
2020 年，全市二氧化硫、二氧化氮排放總量分別較2015年下降15%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢得到有效遏制，PM2.5、PM10、二氧化氮分別控制在52、94、40 微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到62%（優(yōu)良天數(shù)227 天）以上，重度及以上污染天數(shù)逐年減少。
（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（牽頭部門：市經(jīng)信委）
1、煤炭消費總量控制
（1）到2020 年，全市煤炭消費總量壓減到2348 萬噸以內(nèi)。
（2）2018 年9 月30 日前，制定實施全市2018-2020 年煤炭消費減量替代工作方案，完善煤炭消費核算辦法，將煤炭消費指標(biāo)和壓減指標(biāo)，分解到縣區(qū)和具體企業(yè)，細(xì)化各項壓減煤炭消費措施，確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和空間布局控制要求，明確時間表，加強跟蹤督查。對未完成煤炭消費壓減任務(wù)的縣區(qū)，暫緩審批各類新建、擴(kuò)建、改建耗煤項目，上一年度未完成的減量目標(biāo)，納入下一年度進(jìn)行目標(biāo)考核。
（3）全市范圍內(nèi)禁止新建35 噸/時及以下燃煤設(shè)施（含煤粉鍋爐）；除規(guī)劃的集中供熱設(shè)施外，全市大氣污染物排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，禁止新上燃煤設(shè)施（含煤粉鍋爐）。
（4）完善煤炭替代審查制度，提高煤炭利用效率低的行業(yè)煤炭減量替代系數(shù)。對確需建設(shè)的耗煤項目，必須實施“以新帶老”且實現(xiàn)煤炭消費和污染物排放總量“減量替代”，嚴(yán)格落實替代源及替代比例。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
責(zé)任落實：各級政府，以下任務(wù)措施均需各級政府落實，不再列出。
2、清潔煤炭全過程管控
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省實施〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉
細(xì)則》，健全煤炭質(zhì)量管理體系，強化煤炭生產(chǎn)加工、儲運配送、經(jīng)營監(jiān)管、消費使用等環(huán)節(jié)管控，加強煤炭抽樣檢測，提高清潔利用水平。
（2）持續(xù)深入開展散煤治理專項行動，依法查處劣質(zhì)散煤
銷售等行為，堅決取締無照經(jīng)營散煤網(wǎng)點。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省煤炭經(jīng)營儲煤場地管理暫行辦法》，落實煤炭經(jīng)營場所防塵、防水、防滲“三防”等措施，強化規(guī)范化管理。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
3、燃煤設(shè)施綜合整治
（1）加快淘汰落后的燃煤機(jī)組。2018 年10 月31 日前，制定落后燃煤機(jī)組淘汰方案，明確淘汰機(jī)組清單及淘汰時間，確保2020 年12 月31 日前，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30 萬千瓦以下燃煤機(jī)組以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機(jī)組，淘汰30 萬千瓦以下的運行滿20 年的純凝機(jī)組、運行滿25 年的抽凝熱電機(jī)組和2018 年底前仍達(dá)不到超低排放的燃煤機(jī)組。
責(zé)任部門：市發(fā)改委
（2）逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐淘汰范圍。2018 年10 月31 日前，淘汰市轄五區(qū)35 噸及以下燃煤鍋爐和其他區(qū)域20 噸/小時及以下燃煤鍋爐（煤粉鍋爐除外）；2020 年9 月30 日前，淘汰全市35 噸/小時及以下燃煤鍋爐。確因集中供熱需延期關(guān)停替代的，在完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的前提下，由縣區(qū)政府確定延長時限。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
（3）2019 年6 月30 日前，市轄五區(qū)65 噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能改造；2020 年10 月31 日前，其他區(qū)域65噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能改造。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
（4）2018 年10 月31 日前，制定建陶、玻璃、鋼管行業(yè)清潔燃燒改造方案，確定企業(yè)名單及完成時限，全市建陶、玻璃、鋼管行業(yè)企業(yè)限期完成清潔燃燒改造。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
4、集中供熱和清潔能源采暖
（1）持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供熱范圍。到2020 年，全市城市（含縣城）集中供暖面積達(dá)到1.12 億平方米。
責(zé)任部門：市住建局
（2）集中供暖未覆蓋的區(qū)域，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，推進(jìn)電代煤、氣代煤等清潔供暖方式。在有資源條件的地區(qū)，優(yōu)先支持地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、核能等清潔能源替代散煤。2020 年12月31 日前，70%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔取暖。
責(zé)任部門：市住建局
（3）支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，20 公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，10 公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱源點。
責(zé)任部門：市發(fā)改委
（4）大力發(fā)展清潔能源。實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜規(guī)?；_發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水電等新能源和可再生能源資源。到2020 年，全市風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能和小水電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到220 萬千瓦以上。推進(jìn)太陽能利用與常規(guī)能源體系相融合，推動生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)，到2020 年，太陽能、生物質(zhì)能利用量分別相當(dāng)于替代41 萬噸、50 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
責(zé)任部門：市發(fā)改委
（4）加強天然氣供應(yīng)保障能力。實施氣化臨沂工程，新增
天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。
責(zé)任部門：市住建局
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（牽頭部門：市發(fā)改委）
1、嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。根據(jù)省政府工作要求，合理布局鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)禁水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、鑄造等行業(yè)新增產(chǎn)能，新增“兩高”行業(yè)項目必須嚴(yán)格實施減量置換。新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。
責(zé)任部門：市發(fā)改委
2、落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減
（1）2018 年10 月31 日前，按照國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定2018-2020 年落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減方案，分年度確定產(chǎn)業(yè)退出的企業(yè)名錄和退出時限，關(guān)停退出一批落后產(chǎn)能。
（2）2018 年12 月31 日前，淘汰市轄五區(qū)小化肥（含小復(fù)混肥、小摻混肥等）企業(yè)。
（3）2018 年10 月31 日前，退出臨沂三德特鋼有限公司285 萬噸粗鋼產(chǎn)能。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
3、木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018 年11 月30 日前，出臺我市木業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入要求（市發(fā)改委），2018 年底前各縣區(qū)完成2018-2020年木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案，確保2020 年10 月31 日前，羅莊區(qū)、高新區(qū)全部及蘭山區(qū)新外環(huán)線（東至新205 國道，西至泉重路，南至棗嵐高速公路，北至汶泗路）以內(nèi)不符合準(zhǔn)入要求的企業(yè)全部關(guān)停淘汰，其他區(qū)域完成整改提升。
責(zé)任部門：市林業(yè)局
4、嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。強化鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，實施拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理，不間斷開展“散亂污”企業(yè)排查清理行動，嚴(yán)格執(zhí)行“兩斷三清”，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
（三）提升移動源污染防治水平（牽頭部門：市公安局）
1、劃定車輛低排放控制區(qū)。2018 年10 月31 日前，劃定車輛低排放控制區(qū)，新外環(huán)線以內(nèi)等重點區(qū)域禁止國Ⅲ以下柴油貨車及其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車駛?cè)搿Ｃ鞔_禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，并向社會公開。
責(zé)任部門：市公安局
2、機(jī)動車排氣污染控制
（1）2019 年7 月1 日起，實施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（2）淘汰老舊車輛。2018 年12 月31 日前，淘汰全部國Ⅱ及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛（含未登記排放達(dá)標(biāo)信息和“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。
責(zé)任部門：市公安局
（3）提前淘汰營運柴油車輛。大力推進(jìn)國Ⅲ及以下營運柴
油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成國家下達(dá)的國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)，對納入淘汰范圍的車輛，經(jīng)環(huán)檢尾氣排放不達(dá)標(biāo)的，不予辦理變更、檢驗及轉(zhuǎn)移登記。
責(zé)任部門：市交通運輸局（市環(huán)保局、市公安局配合）
（4）完善信息共享機(jī)制。2018 年12 月31 日前，建立完善公安交管、交通、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實現(xiàn)道路車流量、入境車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。
責(zé)任部門：市公安局
（5）在用車執(zhí)法檢查。公安、環(huán)保、交通運輸?shù)炔块T每月在柴油車主要通行道路、物流貨運通道、建筑拆遷工地周邊及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍、遙感監(jiān)測等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，2019 年起，每年監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的90%。
責(zé)任部門：市公安局
（6）2018 年12 月31 日前，引導(dǎo)鋼鐵、焦化、建材等日運輸量超過1000 噸或者日運輸車輛數(shù)超過20 輛（次）的企業(yè)使用國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市交通運輸局
（7）制定重污染天氣限行方案，重污染天氣應(yīng)急期間，國Ⅲ及以下高排放柴油車禁止上路行駛。
責(zé)任部門：市公安局
3、加快完善監(jiān)控體系
（1）2018 年12 月31 日前，建成至少4 套黑煙抓拍系統(tǒng)，覆蓋柴油貨車主要通行通道。
責(zé)任部門：市公安局
（2）2019 年9 月30 日前，在主城區(qū)及周邊國省道、高速路口等柴油貨車通行主要路口安裝5 套遙感監(jiān)測設(shè)備，2020 年9 月30 日前再安裝5 套。2020 年9 月30 日前，建成國家-省-市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（3）加強機(jī)動車排放檢驗管理。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。對于偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的排放檢驗機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門依法對其從嚴(yán)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，通報質(zhì)監(jiān)部門依法取消其檢驗資格。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（4）維修治理與排放檢驗信息共享。2019 年6 月31 日前，建設(shè)機(jī)動車維護(hù)平臺，積極推進(jìn)I/M 制度建設(shè)，實現(xiàn)維修治理與排放檢驗信息共享，環(huán)保檢驗超標(biāo)車輛經(jīng)維修并得到維修信息后方可再次上線檢測。
責(zé)任部門：市交通運輸局（市環(huán)保局配合）
4、優(yōu)化物流業(yè)布局。2018 年12 月31 日前，完成全市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評估，制定整改提升發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類專業(yè)配送市場和批發(fā)市場。2020 年10 月31 日前，鋼鐵、建材等批發(fā)市場及大型、重型物流集散中心、配貨中心遷到新外環(huán)線以外。
責(zé)任部門：市口岸與物流辦（臨沂商城管委會配合）
5、燃油品質(zhì)控制
（1）嚴(yán)禁銷售和使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。2019 年1 月1 日起，全面供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。按照國家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
（2）強化生產(chǎn)銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油品、燃?xì)夂湍蛩刭|(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。對不達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)一次嚴(yán)格依法處罰；再次違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照等證照。禁止調(diào)和油組分以化工原料名義出售，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締非法加油站點。2020年，車用油品、車用燃?xì)夂蛙囉媚蛩刭|(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
6、非道路移動機(jī)械控制
（1）加強非道路移動機(jī)械污染管控。2019 年6 月30 日前，完成非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫。
責(zé)任部門：市環(huán)保局（工業(yè)企業(yè)）、市住建局（施工單位）、市農(nóng)機(jī)局（農(nóng)業(yè)機(jī)械）、臨沂商城管委會（各類專業(yè)配送市場和批發(fā)市場）
（2）劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)。2019 年12 月31日前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械禁止入場作業(yè)。
責(zé)任部門：市公安局
（3）2020 年12 月31 日前，非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)內(nèi)使用清潔能源非道路移動機(jī)械達(dá)到30%。
責(zé)任部門：市環(huán)保局（工業(yè)企業(yè)）、市住建局（施工單位）、市農(nóng)機(jī)局（農(nóng)業(yè)機(jī)械）、臨沂商城管委會（各類專業(yè)配送市場和批發(fā)市場）
（四）工業(yè)污染深度治理（牽頭部門：市環(huán)保局）
1、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理提升
（1）2018 年9 月30 日前，按照《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，編制揮發(fā)性有機(jī)物總量控制方案，確定年度總量削減目標(biāo)，全面開展石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝及焚燒、餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝修、裝飾、污水處理、屠宰等重點行業(yè)排放基數(shù)摸底排查，嚴(yán)格落實泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)、VOCs 治理技術(shù)指南要求，實施源頭減排、過程控制、末端治理，確保2020 年10 月31 日前，全市重點行業(yè)全面完成揮發(fā)性有機(jī)物治理，2020 年排放總量較2015年削減10%以上。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（2）石化、有機(jī)化工企業(yè)每年至少開展一次泄露檢測與修復(fù)。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（3）推廣使用水性漆、植物油墨（大豆），對全部改用水性漆、植物油墨的工序，在重大活動和重污染天氣應(yīng)急期間，可不作強制性減排要求。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（4）2019 年10 月30 日前，石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等排放重點源納入重點排污單位名錄，在主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（5）2020 年1 月1 日起，嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等VOCs 含量限值強制性標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局
（6）禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs 含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委
2、全面實施工業(yè)污染源提標(biāo)改造
（1）2019 年1 月1 日起，燃?xì)忮仩t執(zhí)行修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2374-2018）表2 大氣污染物排放濃度限值。6 月30 日前，生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/664-2013)表3 燃煤鍋爐限值要求。
（2）2019 年6 月30 日前，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造、建材等重點行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時段標(biāo)準(zhǔn)限值。
（3）2019 年6 月30 日前，全市燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、烘干爐等全部改用電、氣等清潔能源或集中供熱；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐全部完成清潔能源改造。
（4）2019 年10 月31 日前，全市鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，焦化企業(yè)完成焦?fàn)t爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
（5）2019 年6 月30 日前，完成各類食品加工、飼料加工、肥料加工等烘干工序污染治理再提高工程，確保穩(wěn)定達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時段標(biāo)準(zhǔn)限值。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
3、無組織排放治理改造。2019 年9 月30 日前，對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺灑、不露天。重點揚塵排放點，要安裝顆粒物自動在線監(jiān)測裝置或視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻資料保留1 年以上。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
4、完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
（五）面源污染綜合防治（牽頭部門：市住建局）
1、建筑工地和市政工程揚塵治理
（1）2018 年12 月31 日前，建立完善施工工地?fù)P塵治理全過程管控制度，全面落實建筑施工工程土方開挖、回填、主體施工、裝修裝飾、綠化等過程防塵措施，建立施工工地?fù)P塵動態(tài)管控清單。
（2）建筑工地嚴(yán)格落實“六個百分之百”及視頻、在線監(jiān)控等措施，即：規(guī)范施工現(xiàn)場圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場地灑水保潔、密閉運輸、出入車輛清洗；施工工地出入口及重要產(chǎn)塵點設(shè)置視頻監(jiān)控，視頻錄像保證連續(xù)儲存1 個月以上。車輛沖洗必須落實清洗裝置及人工清洗兩級清洗措施，裝置必須設(shè)置沉淀池，不得將沖洗污水直接排入城市下水道和河流；開挖、回填等土方作業(yè)時，必須采取灑水、壓塵等措施；1 萬平方米以上工地土石方施工階段全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測全部與住建部門聯(lián)網(wǎng)。達(dá)不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。
（3）五區(qū)范圍內(nèi)禁止新建攪拌站，現(xiàn)有攪拌站嚴(yán)格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達(dá)不到要求的，新外環(huán)線內(nèi)一律依法取締；新外環(huán)線外一律依法停產(chǎn)整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法予以取締。
（4）市政工程必須分段施工，嚴(yán)格落實“六到位兩禁止”等治理措施，即：圍擋到位、硬化到位、渣土覆蓋到位、灑水到位、沖洗到位、密閉運輸?shù)轿?，禁止現(xiàn)場攪拌、禁止露天熔化焚燒。達(dá)不到要求的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
揚塵污染防治納入施工合同管理，納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇。停工停產(chǎn)整改完成后，需經(jīng)住建部門會同供電部門現(xiàn)場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。拒不停工停產(chǎn)、擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，依法處理。
責(zé)任部門：市住建局
2、嚴(yán)控道路開挖?？茖W(xué)統(tǒng)籌制定年度道路挖掘計劃，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟绦?，建立施工掘路總量控制制度，減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間。開挖道路必須分段封閉施工，嚴(yán)格落實各項治理措施，并及時修復(fù)破損路面。對違章挖掘、抑塵措施不到位的，由主管部門責(zé)令限期改正，并按規(guī)定加收掘路修復(fù)費用。
責(zé)任部門：市城管局
3、拆遷工地?fù)P塵治理。將拆遷污染防治納入拆遷合同管理。
拆遷工地必須濕法作業(yè)，嚴(yán)格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴(yán)格按規(guī)定時間及時清運垃圾，現(xiàn)場拆除完成后3 日內(nèi)必須清運完畢，嚴(yán)禁敞開式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時堆放廢棄物，嚴(yán)禁清運車輛未清洗出場。達(dá)不到要求的，立即依法停工整改，落實斷電措施。停工整改完成后，房產(chǎn)和住房保障部門會同供電部門現(xiàn)場檢查驗收，出具書面同意意見，方可復(fù)工。拒不停工、擅自復(fù)工的，依法處理。
責(zé)任部門：市房產(chǎn)和住房保障局
4、渣土物料運輸揚塵治理。運輸渣土、土方、砂石、垃圾、
灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，必須采取密閉措施，安裝GPS 系統(tǒng)，取得公安交管部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴(yán)禁運輸過程中遺撒泄漏。推廣使用節(jié)能環(huán)保渣土車、平推式全密閉渣土車。強化渣土、砂石等運輸經(jīng)營管理，嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處依法處罰，取消渣土運輸資格，違規(guī)車輛依法扣押1 個月以上，并將有關(guān)車輛信息通報住建、房產(chǎn)和住房保障、節(jié)能等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3 個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。
責(zé)任部門：市公安局
5、城區(qū)道路揚塵治理
（1）新外環(huán)線內(nèi)雙向2 車道以上道路，特別是南外環(huán)、西外環(huán)（G206)、大山路、雙嶺路、臨冊路、湖北路、北京東路、溫泉路等重點揚塵污染路段，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1 次，濕式機(jī)掃、灑水保潔4 次（雨雪冰凍天氣除外），并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況（如重污染天氣應(yīng)急期間），增加1-2 次夜間灑水。
（2）大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020 年底前，城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，
縣城達(dá)到60%以上。
（3）深入推進(jìn)城市道路深度保潔，到2020 年，40%的主次干道達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。實施稱重考核，車行道路面積塵不超過5 克/平方米，人行道不超過10 克/平方米。
責(zé)任部門：市城管局
6、物料堆放場所整治。實行砂石物料堆場網(wǎng)格化管理、定
點銷售制度。物料堆放場所要進(jìn)行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化等措施防治揚塵，并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與縣區(qū)城管部門聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任部門：市城管局
7、園林工程整治。園林施工嚴(yán)格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，園林綠化土面低于路肩5 厘米。達(dá)不到要求的，立即依法停工整改。
責(zé)任部門：市園林局
8、2018 年10 月31 日前，完成市轄五區(qū)頁巖磚廠搬遷關(guān)閉。
責(zé)任部門：市住建局
9、實施降塵考核，定期通報降塵情況，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）平均降塵量不得高于9 噸/（月·平方公里）。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
10、油煙排放管控。所有飯店、賓館、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位不得使用燃煤大灶，全部安裝使用油煙凈化設(shè)施。對未安裝油煙凈化設(shè)施的，一律依法查處；對拒不落實的，依法落實斷電措施，責(zé)令停業(yè)整治。整治完成經(jīng)現(xiàn)場核查驗收、出具書面同意意見后，方可恢復(fù)營業(yè)。開展油煙治理維護(hù)第三方運營，委托專業(yè)公司定期清洗維護(hù)，建立清洗維護(hù)臺賬，確保油煙治理設(shè)施高效運行。
責(zé)任部門：市城管局
11、露天燒烤整治。依法取締露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具和油煙凈化設(shè)施，并委托第三方定期清洗。劃定禁止燒烤區(qū)域，城區(qū)重點區(qū)域嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營活動，嚴(yán)禁為燒烤提供場地。
責(zé)任部門：市城管局
12、垃圾焚燒整治。除依法批準(zhǔn)的固體廢棄物資源循環(huán)利用專業(yè)單位，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹枝、落葉及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)焚燒行為的，對鎮(zhèn)街、村居主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
責(zé)任部門：市城管局
13、煙花爆竹管控。2018 年12 月31 日前，出臺煙花爆竹管控規(guī)定，劃定禁放區(qū)域并向社會公開，2019 年1 月1 日起，禁放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；未經(jīng)許可，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。
責(zé)任部門：市公安局
（六）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局）
1、秸稈禁燒和綜合利用。始終保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，完善網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防錯時焚燒。推行秸稈綜合利用，拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，2020年秸稈綜合利用率提高到92%以上。
責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局
2、農(nóng)業(yè)面源氨污染控制
（1）減少化肥農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020 年，利用率達(dá)到40%以上。
責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局
（2）強化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。
2019 年9 月30 日前，完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場異味治理。
責(zé)任部門：市畜牧局
3、2019 年6 月30 日前，規(guī)模以上種植、養(yǎng)殖場禁止燃煤，改用電、氣、成型生物質(zhì)等，并配備污染治理設(shè)施。
責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局（種植）、市畜牧局（養(yǎng)殖）
4、露天開采礦山整治
（1）2018 年12 月31 日前，全面完成露天礦山排查，建立管理臺賬。
（2）2020 年12 月31 日前，完成露天開采礦山整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。
（3）強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020 年，全市大中型綠色礦山比例達(dá)到80%。禁止新建露天礦山建設(shè)項目。
責(zé)任部門：市國土資源局
5、生態(tài)建設(shè)。加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)等地的造林綠化，對老化、退化和低效林進(jìn)行改造提升，到2020 年，完成新增、更新和低效林提升改造20 萬畝。
責(zé)任部門：市林業(yè)局
6、建設(shè)城市綠道綠廊。實施退工還林還草工程，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020 年達(dá)到44%。
責(zé)任部門：市園林局
（七）削峰降速（牽頭部門：市環(huán)保局）
1、重污染天氣應(yīng)對。定期修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化不同預(yù)警等級的應(yīng)急管控清單，應(yīng)急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報體系，將區(qū)域和城市空氣質(zhì)量精確預(yù)報提高到3天，趨勢性預(yù)報提高到7 天。提高各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。加強應(yīng)急響應(yīng)期間督導(dǎo)巡查和響應(yīng)情況評估，確保措施落實到位。
黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。
責(zé)任部門：市環(huán)保局
2、季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。對重點高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)，以企業(yè)污染排放績效水平為依據(jù)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時段，細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。全市水泥企業(yè)及除天然氣為燃料的磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材企業(yè)，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs 排放工序，生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)，采暖季（11 月15 日至次年3 月15 日）全部實施停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計。
鋼鐵企業(yè)根據(jù)污染物排放情況績效評估結(jié)果實施限停產(chǎn)。焦化企業(yè)通過延長出焦時間降低生產(chǎn)強度。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。每年9 月30 日前，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定調(diào)控方案，報市經(jīng)信、環(huán)保部門備案，并向社會公開。
責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市環(huán)保局
3、“封土行動”。采暖季，市轄五區(qū)停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷作業(yè)。
責(zé)任部門：市住建局（土石方作業(yè)）、市房產(chǎn)和住房保障局（房屋拆除作業(yè)）
（一）明確工作責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實大氣污染防治“四職”責(zé)任人制度，縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)大氣污染防治工作“四職”責(zé)任人；市直有關(guān)部門按照市委、市政府確定的責(zé)任清單，落實“管行業(yè)就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管業(yè)務(wù)就要管環(huán)?！钡囊粛忞p責(zé)責(zé)任，做好牽頭、配合和具體工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
（二）強化科技支撐。加強縣區(qū)空氣質(zhì)量高密度自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測站點鎮(zhèn)街全覆蓋，國家、省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)直聯(lián)。建成顆粒物成分網(wǎng)、超級站、VOCs 空氣質(zhì)量自動監(jiān)測及移動在線源解析等環(huán)境氣象綜合觀測數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建大氣污染物排放清單編制動態(tài)更新體系，建立和完善顆粒物源解析技術(shù)體系，及時做好特殊區(qū)域污染調(diào)查研究，為大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。
（三）落實生態(tài)補償。建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級空氣質(zhì)量信息公開制度。以各縣區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比變化情況為考核指標(biāo)，繼續(xù)實施大氣污染防治生態(tài)補償制度，對各縣區(qū)實行季度考核，完善考核獎懲和生態(tài)補償機(jī)制。生態(tài)補償金統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項目。
（四）嚴(yán)格量化問責(zé)。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或交辦問題未按要求整改的，空氣質(zhì)量惡化或長期居全市后位的，按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，對縣區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人實施問責(zé)；對完不成年度任務(wù)的，扣除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核環(huán)保指標(biāo)分?jǐn)?shù)，取消當(dāng)年爭先評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，并按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求啟動問責(zé)程序；對督查整改工作中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實的，空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的，從嚴(yán)問責(zé)。
（五）強化輿論宣傳。市級主要媒體設(shè)立大氣污染防治固定專欄，公開曝光環(huán)境違法行為。縣區(qū)每月空氣質(zhì)量排名在媒體公布，連續(xù)居后2 位的予以集中曝光，主要負(fù)責(zé)人向社會作出公開承諾。對工作不力、落實遲緩、問題突出的部門、單位，要向市政府檢討，作出承諾，并通過市新聞媒體向社會公開。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，用好舉報手段，動員廣大群眾提供線索、實施監(jiān)督，努力形成全社會共同支持環(huán)保事業(yè)、人人參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。
附件略
