日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《無證無照經營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2017年10月1日起施行。《辦法》在限定無證無照經營的查處范圍、執(zhí)法方式和法律責任等方面作了適當調整。《辦法》強調，對無證無照經營，要嚴格依法查處。
無證無照經營查處辦法
第一條 為了維護社會主義市場經濟秩序，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，制定本辦法。
第二條 任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無證無照經營。
第三條 下列經營活動，不屬于無證無照經營：
(一)在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動;
(二)依照法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。
第四條 縣級以上地方人民政府負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域的無證無照經營查處工作，建立有關部門分工負責、協(xié)調配合的無證無照經營查處工作機制。
第五條 經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門予以查處;法律、法規(guī)、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。
第六條 經營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的，由履行工商行政管理職責的部門(以下稱工商行政管理部門)予以查處。
第七條 經營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。
第八條 工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國務院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱查處部門)應當依法履行職責，密切協(xié)同配合，利用信息網絡平臺加強信息共享;發(fā)現不屬于本部門查處職責的無證無照經營，應當及時通報有關部門。
第九條 任何單位或者個人有權向查處部門舉報無證無照經營。
查處部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。對實名舉報的，查處部門應當告知處理結果，并為舉報人保密。
第十條 查處部門依法查處無證無照經營，應當堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對具備辦理證照的法定條件、經營者有繼續(xù)經營意愿的，應當督促、引導其依法辦理相應證照。
第十一條 縣級以上人民政府工商行政管理部門對涉嫌無照經營進行查處，可以行使下列職權：
(一)責令停止相關經營活動;
(二)向與涉嫌無照經營有關的單位和個人調查了解有關情況;
(三)進入涉嫌從事無照經營的場所實施現場檢查;
(四)查閱、復制與涉嫌無照經營有關的合同、票據、賬簿以及其他有關資料。
對涉嫌從事無照經營的場所，可以予以查封;對涉嫌用于無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。
對涉嫌無證經營進行查處，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。
第十二條 從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條從事無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。
第十四條 明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。
第十五條 任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。
第十六條 妨害查處部門查處無證無照經營，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第十七條 查處部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務院公布的《無照經營查處取締辦法》同時廢止。
無證塑料企業(yè)將兇多吉少
國家已經有多份環(huán)保文件直指治理“小散亂污”企業(yè)。“小散亂污”企業(yè)是指不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放物不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。
從上述釋義可以看到，如果塑料企業(yè)沒有相關手續(xù)，也將歸入“小散亂污”行列。國家在治理“小散亂污”企業(yè)中，環(huán)保只是其中一個重點項。塑料企業(yè)污染戶，并不是辦環(huán)評、買環(huán)保設備、安裝環(huán)保設施就萬事大吉了。還要看塑料企業(yè)的經營場所是否在產業(yè)規(guī)劃區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，是否有規(guī)范的工商、立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等手續(xù)。
自去年以來，在環(huán)保督查的風暴之下，塑料行業(yè)一直處于風口浪尖，河北、浙江、山東、四川大批的塑料企業(yè)被停產限產。各類環(huán)保督查除了關注大型企業(yè)、重點排污單位外，更主要的矛頭指向“散亂污”企業(yè)。環(huán)保部近日通報，要將從嚴治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年9月底前一律關閉。
與此同時，國務院安監(jiān)總局不久前發(fā)布了《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》，宣布將于7月-10月對各企業(yè)開展長達4個月的大檢查。環(huán)保部、安監(jiān)總局雙雙出手展開環(huán)境保護、安全生產治理工作，2017年下半年的環(huán)保督察將會要求更嚴、問責更重。有業(yè)內人表示，未來幾個月，大多數中小型無證無照塑料企業(yè)將兇多吉少。
