2016年底在印刷包裝業(yè)及社會引起轟動的利樂壟斷案，利樂被處以約6.68億元罰款，同時被責(zé)令停止違法行為(包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時無正當(dāng)理由搭售包材，不得無正當(dāng)理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙，不得制定和實施排除、限制包材市場競爭的忠誠折扣)。
該案意義當(dāng)然不止于是法律的勝利、公平市場秩序的勝利、在中國大陸市場的相關(guān)國內(nèi)外包材企業(yè)合法權(quán)益的勝利，更大的意義還在于“催促后進者奮進”。
正如利樂案印工協(xié)課題組組長譚俊嶠所言，利樂集團在華相關(guān)6家企業(yè)之所以能“實施搭售包材，限定交易原材料和排除、限制競爭忠誠折扣等行為，從而達(dá)到壟斷整個液體食品紙基無菌包裝產(chǎn)業(yè)鏈的目的”，其前提在于“其擁有的高速灌裝機的強勢支配地位”。
懲罰永遠(yuǎn)不是終點，在懲罰中如何思考未來才是重點。
說白了，落后就要挨打。如果自身很強，利樂也鉆不了這空子?？陀^上，國家工商總局的行政處罰有利于國內(nèi)造紙、包裝企業(yè)參與液體食品包裝紙板、液體食品紙基無菌包裝材料等市場的公平競爭，有利于引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。主觀上，當(dāng)務(wù)之急是，通過“引導(dǎo)+自為”的方式，令國內(nèi)相關(guān)包材企業(yè)開展自主研發(fā)，提高其國產(chǎn)化率，改變與外資企業(yè)在同一市場競爭上的劣勢。
印工協(xié)在接受國家工商總局委托，組成了專家組，就利樂壟斷案的專業(yè)技術(shù)相關(guān)問題展開調(diào)查后提交了論證報告，在國家工商總局就壟斷案做出行政處罰后，其還從多個方面開展“引導(dǎo)”工作，包括申報了液體食品無菌磚型灌裝機產(chǎn)業(yè)化項目且得到工信部支持和批準(zhǔn)，項目已列入2015～2016年國家技改專項重點方向的28個專題238個方向之中。
山東碧海包裝公司灌裝機的改造項目也已入選國家技術(shù)改造專項并得到資金支持。同時，印工協(xié)積極向山東有關(guān)造紙、和紙業(yè)集團反映及向山東省政府匯報有關(guān)為提高包材卡紙的質(zhì)量和產(chǎn)能相關(guān)問題，山東省已新安排晨鳴和博匯參加無菌包材卡紙的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和生產(chǎn)(此前已有太陽和森博)。
印工協(xié)還向發(fā)改委、工信部建議，在立項、資金等方面給山東碧海、西安黑牛、北京紛美等有條件和一定基礎(chǔ)研制高速灌裝機的企業(yè)予以支持。另據(jù)我要印了解，印工協(xié)還將擬于近期，在山東舉行專門會議研究，研究進一步提高包材質(zhì)量和供應(yīng)，以滿足液體紙基無菌包材的需要，并擬邀請國家工商總局、山東省政府等有關(guān)政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參會。
相關(guān)行業(yè)政府、協(xié)會的引導(dǎo)、支持，給提高我國包材產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。然而“引導(dǎo)”僅相當(dāng)于“師父帶入門”，“修行靠自己”。是否最終提高相關(guān)包材及設(shè)備的國產(chǎn)化率，及其質(zhì)量，關(guān)鍵在于相關(guān)企業(yè)的努力。
我國包材產(chǎn)業(yè)的“反壟斷”及“后發(fā)奮起”，給提高我國高端印刷設(shè)備、數(shù)碼印刷設(shè)備水平及其國產(chǎn)化率以深刻的啟示。
當(dāng)下，我國高端印刷設(shè)備、數(shù)碼印刷設(shè)備在技術(shù)水平、市場占有率方面與國際印機制造商有較大的差距，亟需“后發(fā)逆襲”。
中國的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)在“政府協(xié)會引導(dǎo)+企業(yè)自為”，就發(fā)展我國高端印刷設(shè)備、數(shù)碼印刷設(shè)備，如何繼續(xù)發(fā)揮“引導(dǎo)+自為”的作用，并最終使我國印機產(chǎn)業(yè)水平接近或達(dá)到、超過國際先進水平，我們拭目以待!
