為打贏環(huán)境污染治理戰(zhàn)役，深入推進(jìn)大氣污染防治工作，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)湖南省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2017年）>的通知》 (湘政辦發(fā)〔2016〕33號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。
一、主要工作目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。到2017年底，全省14個(gè)市州政府所在地城市PM10年均濃度比2016年下降6%以上，力爭(zhēng)達(dá)到8%；全省PM2.5年均濃度比2016年下降3%以上，力爭(zhēng)達(dá)到6%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2016年下降3%以上，全省14個(gè)市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到82.5%。
（二）大氣主要污染物減排目標(biāo)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部下達(dá)我省“十三五”大氣主要污染物減排任務(wù)和進(jìn)度要求，全省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物較2016年分別下降4.2%、3.0%和1.0%以上，其中重點(diǎn)工程減排量分別不低于1.7萬(wàn)噸、1.3萬(wàn)噸和0.8萬(wàn)噸。根據(jù)各市州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)和減排潛力分析，確定各市州2017年大氣主要污染物減排目標(biāo)。
（三）“大氣十條”及其他考核任務(wù)目標(biāo)。到2017年底，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐），合計(jì)1419蒸噸；基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車10萬(wàn)輛；完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
二、主要工作任務(wù)
（一）開(kāi)展大氣污染源排放清單調(diào)查，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。大氣污染源排放清單調(diào)查是開(kāi)展大氣污染防治的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，為科學(xué)有效開(kāi)展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，既是開(kāi)展PM2.5來(lái)源解析的主要技術(shù)方法，也是確定大氣污染物減排目標(biāo)、開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、編制環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，做好源排放清單調(diào)查工作，將使全省大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)。2017年,各市州要精心組織，開(kāi)展大氣污染源排放清單調(diào)查工作，找準(zhǔn)主要污染因子，組織編制《大氣污染防治三年實(shí)施工作方案（2018-2020年）》，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。（省環(huán)保廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市州人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）以長(zhǎng)株潭大氣污染防治為重點(diǎn)，力爭(zhēng)郴州市率先實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的突破。長(zhǎng)株潭城市群作為國(guó)家“三區(qū)十群”之一，是全省空氣環(huán)境質(zhì)量較差區(qū)域，長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市人民政府要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為長(zhǎng)株潭協(xié)同發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步厘清工作思路，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進(jìn)展。要做到四個(gè)“堅(jiān)持”：一是“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)措施緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。二是“堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同防治、統(tǒng)一措施行動(dòng)，尤其是重污染天氣的應(yīng)對(duì)。三是“堅(jiān)持科學(xué)治理”，開(kāi)展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學(xué)性和精細(xì)化。加大先進(jìn)治理技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣力度，增強(qiáng)科技對(duì)大氣污染防治工作的支撐能力。四是“堅(jiān)持多措并舉”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度、更有效方式不斷強(qiáng)化法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技手段，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)工程，使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量有較大改善。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省政府法制辦、省財(cái)政廳等部門參與）。郴州市作為全省環(huán)境質(zhì)量較好的城市，具備創(chuàng)建空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的條件，要進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
（三）進(jìn)一步深化工業(yè)污染防治。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入。全省不再審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、有色冶煉、鐵合金等高污染行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。各地要積極化解鋼鐵、有色、水泥和磚瓦等過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等部門參與）
2、加快推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造擴(kuò)圍提速。確保2017年全省完成17臺(tái)（裝機(jī)容量728萬(wàn)千瓦）火電機(jī)組超低排放改造工程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭地區(qū)火電機(jī)組超低排放全覆蓋。對(duì)提前改造的火電給予適當(dāng)資金和上網(wǎng)小時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；完成65蒸噸以上12臺(tái)燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）的SNCR脫硝改造，合計(jì)1660蒸噸，基本實(shí)現(xiàn)全省65蒸噸以上燃煤鍋爐大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成長(zhǎng)株潭地區(qū)所有65蒸噸以下、20蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)升級(jí)改造，大氣污染物排放達(dá)到《火電大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等部門參與）
3、強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色行業(yè)污染深度治理。
（1）湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司、湖南華菱漣源鋼鐵有限公司、湖南華菱衡陽(yáng)鋼鐵有限公司和冷水江鋼鐵有限公司分別針對(duì)目前的大氣環(huán)境現(xiàn)狀，分別編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實(shí)施方案（2017-2019年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級(jí)改造工作，達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2017年，四家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)完成原燃料場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)控?fù)P塵污染。湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司完成一臺(tái)360平方米燒結(jié)機(jī)全煙氣脫硫或者煙氣循環(huán)；永州市江華坤昊實(shí)業(yè)有限公司完成120平方米燒結(jié)機(jī)全煙氣脫硫工程。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（2）完成全省除長(zhǎng)株潭地區(qū)以外的55條新型干法水泥企業(yè)的料場(chǎng)、輸送、裝卸和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的粉塵污染治理，確保粉塵污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成長(zhǎng)株潭地區(qū)12條新型干法水泥生產(chǎn)線除塵升級(jí)改造工作，粉塵污染物達(dá)到20mg/m3的大氣污染物特別排放限值。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)《湖南省水泥行業(yè)2017年錯(cuò)峰生產(chǎn)總體方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等部門參與）
（3）加強(qiáng)有色行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，涉有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)的市州要編制完成《有色冶煉行業(yè)大氣環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2017-2019年）》，轄區(qū)內(nèi)有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)“一廠一策”，做到料場(chǎng)防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設(shè)施完善，大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2017年株洲市、湘潭市、益陽(yáng)市分別完成1家以上有色企業(yè)綜合整治試點(diǎn)，郴州市、衡陽(yáng)市和婁底市分別完成2家以上有色企業(yè)綜合整治試點(diǎn)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
4、全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）污染治理。各市州要認(rèn)真做好揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)名單調(diào)查和排放量核定工作，完成部分行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。石化行業(yè)在2017年7月1日前要完成VOCS綜合整治工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2017年底前，中石化湖南分公司、中石油湖南分公司基本完成儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車的VOCS綜合治理；長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市基本完成汽車維修企業(yè)的VOCS治理。全省啟動(dòng)工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCS綜合治理，長(zhǎng)沙市、株洲市和湘潭市分別完成6家、4家和4家以上試點(diǎn)企業(yè)的VOCS綜合治理，其他各市州至少完成2家企業(yè)的治理試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)VOCS在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
5、深入推進(jìn)污染物排放許可管理。根據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)[2016]81號(hào)）精神和《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體[2016]186號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體[2016]189號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)全省排污許可證核發(fā)與管理工作，2017年6月底前完成符合條件的火電行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)；株洲市、衡陽(yáng)市配合做好有色金屬行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制和核發(fā)試點(diǎn)工作；2017年12月底前完成全省石化、焦化、有色金屬、平板玻璃、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委等部門參與）
（四）狠抓城市揚(yáng)塵污染防治
1、加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染控制。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案》（建辦督函[2017]169號(hào)）要求，認(rèn)真做好建筑工地施工揚(yáng)塵管理工作，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要按照“六必須、六不準(zhǔn)”的要求規(guī)范設(shè)置圍擋，工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺(tái)、沉淀池和車輛清污設(shè)施。建筑土方、工程渣土等要及時(shí)清運(yùn)；超過(guò)三個(gè)月不能開(kāi)工建設(shè)的，要進(jìn)行綠化、鋪裝、遮蓋以及其他防塵措施。創(chuàng)新監(jiān)管手段，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地要試點(diǎn)并推廣安裝在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門參與）
2、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次。渣土、沙石等運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施或其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳等部門參與）
3、提高城市管理水平，推進(jìn)揚(yáng)塵管理地方立法工作。對(duì)揚(yáng)塵管理要實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格區(qū)內(nèi)保潔工作負(fù)責(zé)人并公布名單，規(guī)模以上土石方建筑工地逐步推廣安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。渣土等運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用。長(zhǎng)株潭三市要制定《城市揚(yáng)塵綜合治理專項(xiàng)方案》，試點(diǎn)開(kāi)征施工工地?fù)P塵排污費(fèi)，對(duì)控塵措施落實(shí)不到位的要適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物露天焚燒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門參與）
（五）力推面源污染防治。
1、逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，確定高污染燃料類型。2017年底前，14個(gè)市州人民政府所在地城市要重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣[2017]2號(hào)）要求，各市州人民政府所在地城市要因地制宜選擇禁止使用的高污染燃料類型，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等部門參與）
2、嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理。14個(gè)市州人民政府所在地城區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場(chǎng)所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果；將餐飲油煙管理納入星級(jí)賓館、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)定和復(fù)核；規(guī)范燒烤管理，逐步禁止露天燒烤。在長(zhǎng)沙市試點(diǎn)建設(shè)5條以上，株洲市、湘潭市試點(diǎn)建設(shè)3條以上，岳陽(yáng)市、常德市、衡陽(yáng)市、張家界市、郴州市和永州市試點(diǎn)建設(shè)2條以上餐飲無(wú)煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工商局、省旅發(fā)委等部門參與）
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等綜合利用；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳等部門參與）
4、加大煙花爆竹禁（限）放力度。各市州要做到“全面限放、部分禁放”，要進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域和時(shí)段并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對(duì)違禁燃放的懲處力度。要大力宣傳禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定和集中燃放煙花爆竹對(duì)大氣的影響，形成禁限放的良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性燃放煙花爆竹，自覺(jué)形成市民約束監(jiān)督。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
5、實(shí)施城市及周邊“增綠擴(kuò)濕”行動(dòng)。鼓勵(lì)支持地方創(chuàng)建森林城市和生態(tài)園林城市，不斷擴(kuò)大森林面積，提高城市園林綠化水平；因地制宜，擴(kuò)大濕地面積，打造生態(tài)宜居城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門參與）
（六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
1、2017年底前，建成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和污染排放等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。各市州加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢站的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢和安檢同步檢測(cè)。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
2、加快淘汰黃標(biāo)車。2017年底前，基本淘汰剩余的黃標(biāo)車。鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
3、加強(qiáng)新車排放監(jiān)管。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
4、啟動(dòng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染情況調(diào)查工作。2017年底前，長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市分別對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶大氣污染排放情況進(jìn)行專題調(diào)研，摸清底數(shù)并分別制定非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染控制實(shí)施方案。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
5、提升燃油品質(zhì)。在全省范圍內(nèi)供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，積極推廣國(guó)六油品。加強(qiáng)對(duì)貨車使用油品監(jiān)管。開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。推進(jìn)加油站油氣回收全覆蓋，確保設(shè)施運(yùn)行正常。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
（七）淘汰建成區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和燃煤小鍋爐。2017年底前，關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和非法的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，基本關(guān)閉淘汰各市州城市建成區(qū)及周邊地區(qū)的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長(zhǎng)株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐）。（省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（八）力推集中供熱和清潔能源替代，壓減燃煤消耗總量。
積極推廣太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源的替代，加快推進(jìn)“氣化湖南工程”項(xiàng)目建設(shè)，減少城區(qū)煤炭消耗量。鼓勵(lì)推動(dòng)燃煤火電企業(yè)向附近工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)集中供熱，淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐，提高能源使用效率，控制煤炭消耗總量，提高省外優(yōu)質(zhì)煤炭利用比例，煤炭消耗比重下降到57%以下。（省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（九）持續(xù)推進(jìn)大氣主要污染物減排。以大氣主要污染物減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，控制增量，削減存量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程減排和管理減排為主要措施，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、水泥、有色、涉揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)削減大氣主要污染物的排放總量，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)減排工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等部門參與）
（十）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。
1、提高環(huán)境監(jiān)管能力。2017年，完成對(duì)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)的國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）的企事業(yè)單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備（包括煙粉塵監(jiān)控指標(biāo)）安裝，并與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳等部門參與）
2、加大環(huán)境執(zhí)法力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào))，不斷強(qiáng)化多部門執(zhí)法檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查力度，全面排查整改各類大氣污染隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染環(huán)境違法行為，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，相關(guān)部門參與）
（十一）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市要根據(jù)本行政區(qū)域氣象條件和重污染天氣狀況，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格控制電力、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急期間污染物排放,明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設(shè)備。對(duì)過(guò)境貨車采取交通限行、交通繞行等措施。組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)情況督察,對(duì)應(yīng)對(duì)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與效果評(píng)估,為決策和管理提供技術(shù)支撐。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）
（十二）加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作。按照環(huán)境保護(hù)部等11部門《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作。各市州人民政府根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，組織編制聲環(huán)境功能區(qū)劃分優(yōu)化調(diào)整方案，合理設(shè)置聲環(huán)境功能分區(qū)；針對(duì)環(huán)境噪聲投訴熱點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，加大對(duì)交通噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和工業(yè)噪聲的治理力度，制定聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，積極開(kāi)展噪聲控制示范區(qū)創(chuàng)建工作。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
三、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。各市州人民政府要認(rèn)真貫徹《湖南省大氣污染防治條例》，落實(shí)各級(jí)人民政府大氣污染防治主體責(zé)任，要根據(jù)本年度方案的要求，制定本地區(qū)大氣污染防治年度實(shí)施方案，分解落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和整治項(xiàng)目以及責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。省直有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，制定本部門大氣污染防治年度實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況，密切協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)全省大氣污染防治工作。
（二）加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)施治，污染治理資金以企業(yè)自籌為主，積極推廣PPP模式，推進(jìn)第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)等方式。各級(jí)財(cái)政要加大投入，對(duì)黃標(biāo)車和燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)工程治理、高污染高耗能行業(yè)企業(yè)退出、安裝高效油煙凈化設(shè)施、秸稈綜合利用、大氣污染防治能力建設(shè)等給予引導(dǎo)性資金支持。各市州人民政府應(yīng)積極采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化對(duì)年度實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督和考評(píng)考核。省環(huán)保廳每月對(duì)市州、縣市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名和考評(píng)并向社會(huì)公布，每季度進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)分析并研究有針對(duì)性的措施，省人民政府每年初組織對(duì)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未完成質(zhì)量改善基本目標(biāo)、履職缺位、工作不力、重點(diǎn)任務(wù)滯后的市州人民政府和省直有關(guān)部門，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（四）加強(qiáng)多方監(jiān)督。各級(jí)人民政府要向同級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告年度大氣污染防治工作，接受人大監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，定期公開(kāi)大氣污染防治工作進(jìn)展情況。利用各種新聞媒體，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識(shí)，提高全民環(huán)保意識(shí)和實(shí)踐能力。對(duì)環(huán)境違法典型案例，開(kāi)展建設(shè)性輿論監(jiān)督。公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施清單，及時(shí)公開(kāi)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)措施啟動(dòng)情況，接受公眾監(jiān)督。暢通信息渠道，鼓勵(lì)環(huán)保公益組織就涉氣重大環(huán)境問(wèn)題提起公益訴訟，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。
2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段實(shí)施的最后一年，也是考核之年。全省各級(jí)各部門必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，切實(shí)抓好大氣污染防治各項(xiàng)措施，特別是2017年度實(shí)施方案的落實(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的困難和問(wèn)題，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，建立更為有效的工作機(jī)制；要進(jìn)一步加大對(duì)各地大氣污染防治工作的指導(dǎo)、督查力度，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；查漏補(bǔ)缺，加快進(jìn)度，確保全面完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年各市州揮發(fā)性有機(jī)物污染治理企業(yè)名單
序號(hào) | 市州 | 企業(yè)名稱 | 所屬行業(yè) | 生產(chǎn)規(guī)模 | 治理內(nèi)容 |
1 | 長(zhǎng)沙市 | 湖南山河智能機(jī)械股份有限公司 | 機(jī)械制造 | 噴漆車間揮發(fā)性有機(jī)物治理 | |
2 | 長(zhǎng)沙市 | 長(zhǎng)沙新振升集團(tuán)有限公司 | 建材 | 8萬(wàn)噸/年 | 電泳車間工業(yè)VOC治理 |
3 | 長(zhǎng)沙市 | 長(zhǎng)沙貝爾環(huán)保股份有限公司 | 環(huán)境保護(hù) | 噴涂車間廢氣治理 | |
4 | 長(zhǎng)沙市 | 湖南金龍電纜有限公司 | 建材 | 交聯(lián)車間有機(jī)廢氣治理 | |
5 | 長(zhǎng)沙市 | 湖南鴻揚(yáng)家居制品有限公司 | 家具制造 | 油漆車間（VOCs)治理 | |
6 | 長(zhǎng)沙市 | 湖南佳年華包裝有限公司 | 包裝印刷 | 3000噸/年 | 印刷廢氣（VOCs)治理 |
7 | 衡陽(yáng)市 | 衡陽(yáng)市雅典娜石英石有限公司 | 建筑材料制造業(yè) | 年產(chǎn)80萬(wàn)平方石材 | 揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 |
8 | 衡陽(yáng)市 | 衡陽(yáng)泰豪通信車輛有限公司 | 設(shè)備制造 | 設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000輛/年 | 揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 |
9 | 株洲市 | 株洲行榮柜業(yè)裝飾有限責(zé)任公司 | 家具制造 | 木制展柜2萬(wàn)平方米/年 | 對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物密閉收集，活性碳吸附處理 |
10 | 株洲市 | 中車株洲電機(jī)有限公司 | 工業(yè)涂裝 | 軌道交通運(yùn)輸車輛電機(jī)9654臺(tái)/年 | 浸漆車間uv光解 |
11 | 株洲市 | 株洲市飛鹿涂料有限公司 | 涂料制造 | 涂料19000噸/年 | 對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物密閉收集，活性碳吸附處理。 |
12 | 株洲市 | 株洲時(shí)代新材料股份有限公司 | 工業(yè)涂裝 | 橡膠彈性元件5000萬(wàn)個(gè)/年，風(fēng)電葉片4000片/年 | 硫化車間除臭治理 |
13 | 湘潭市 | 湖南吉利汽車部件有限公司 | 汽車制造業(yè) | 大件涂裝車間揮發(fā)性有機(jī)物治理 | |
14 | 湘潭市 | 湖南江南汽車制造有限公司 | 汽車制造業(yè) | 江南汽車涂裝廢氣治理 | |
15 | 湘潭市 | 湖南新向維包裝有限公司 | 包裝印刷業(yè) | 油墨廢氣治理示范工程項(xiàng)目 | |
16 | 湘潭市 | 湘潭市長(zhǎng)城塑料彩印包裝有限公司 | 包裝印刷業(yè) | 油墨廢氣治理項(xiàng)目 | |
17 | 邵陽(yáng)市 | 湖南汽車制造有限公司 | 設(shè)備制造 | 4000輛/年 | 水旋式漆霧凈化 |
18 | 邵陽(yáng)市 | 湖南省湘中制藥有限公司 | 制藥 | 100噸/年 | 催化裂解 |
19 | 岳陽(yáng)市 | 岳陽(yáng)神岡起重電磁鐵有限公司 | 通用設(shè)備制造業(yè) | 6000臺(tái)套/年 | 末端VOC治理 |
20 | 岳陽(yáng)市 | 岳陽(yáng)環(huán)宇藥業(yè)有限公司 | 化學(xué)藥品原藥制造 | 1、污水生產(chǎn)工藝廢氣收集及凈化處理。2、各車間生產(chǎn)廢氣收集及凈化處理 | |
21 | 常德市 | 常德金鵬印務(wù)股份有限公司 | 包裝印刷 | 油墨廢氣治理 | |
22 | 常德市 | 安?？萍加邢挢?zé)任公司 | 塑料加工 | 揮發(fā)性有機(jī)物治理 | |
23 | 張家界 | 張家界利達(dá)印務(wù)有限公司 | 包裝印刷 | 油墨廢氣治理 | |
24 | 張家界 | 張家界東紅汽車服務(wù)有限公司 | 汽車涂裝 | 揮發(fā)性有機(jī)物治理 | |
25 | 益陽(yáng)市 | 納愛(ài)斯益陽(yáng)有限公司 | 輕工 | 20萬(wàn)噸洗滌用品 | 洗衣粉車間揮發(fā)性有機(jī)物治理 |
26 | 益陽(yáng)市 | 湖南中能迪亞環(huán)保新能源有限公司 | 新能源 | 年產(chǎn)1.6MW電 | 城市生活垃圾填埋場(chǎng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合利用 |
27 | 益陽(yáng)市 | 光大環(huán)保能源（益陽(yáng)）有限公司 | 新能源 | 年處理29.2萬(wàn)噸生活垃圾，焚燒發(fā)電。 | 生產(chǎn)過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 |
28 | 益陽(yáng)市 | 中聯(lián)重科沅江工業(yè)園 | 機(jī)械制造 | 年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)攪拌機(jī) | 涂裝氣體治理 |
29 | 益陽(yáng)市 | 湖南鑫海網(wǎng)業(yè)股份有限公司 | 化纖 | 年產(chǎn)1萬(wàn)噸繩索 | 有機(jī)氣體治理 |
30 | 益陽(yáng)市 | 湖南森華木業(yè)有限公司 | 纖維板制造 | 年產(chǎn)22萬(wàn)立方米纖維板 | 甲醛等有機(jī)氣體治理 |
31 | 郴州市 | 郴州申湘汽車有限公司等20家4S汽車維修綜合治理項(xiàng)目 | 汽車銷售、維修 | 維修約4萬(wàn)輛/年 | 涂裝氣體治理 |
32 | 郴州市 | 湖南永怡印刷包裝有限公司揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 | 印刷 | 年印刷0.72億煙標(biāo) | 油墨廢氣治理 |
33 | 永州市 | 湖南永州奔騰彩印有限公司 | 包裝裝潢及其他印刷 | 中型 | 揮發(fā)性有機(jī)物治理 |
34 | 永州市 | 獵豹汽車有限公司 | 汽車整車制造 | 大型 | 揮發(fā)性有機(jī)物治理 |
35 | 懷化市 | 遠(yuǎn)艦鴻達(dá)汽車銷售服務(wù)有限公司斯柯達(dá)4S店等20家4S售后維修店 | 汽車維修 | 20家4S售后維修店 | 汽車4S售后維修店VOCS治理 |
36 | 懷化市 | 會(huì)同縣德森板業(yè)有限責(zé)任公司等5家人造膠合板生產(chǎn)企業(yè) | 人造板制造 | 18000立方米/年 | 人造膠合板生產(chǎn)企業(yè)VOCS治理 |
37 | 婁底市 | 婁底市湘中石油化工銷售有限責(zé)任公司 | 油品儲(chǔ)運(yùn) | 汽油、柴油銷售 | 油庫(kù)油氣回收 |
38 | 婁底市 | 婁底寶利德汽車有限公司售有限公司 | 汽車銷售與維修 | 年銷售汽車350輛、維修汽車520輛 | 汽車維修噴漆廢氣治理 |
39 | 湘西自治州 | 湖南奧鑫新能源車業(yè)有限公司 | 汽車制造 | 1000輛 | 對(duì)噴涂線投用有機(jī)原料中的VOC進(jìn)行過(guò)濾吸附 |
