國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，將于2016年10月1日起施行。
《辦法》被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”奶粉新政。《辦法》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理，要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。
我國(guó)現(xiàn)有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，配方過(guò)多過(guò)濫、制定隨意等問(wèn)題突出。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，《辦法》實(shí)施后，國(guó)內(nèi)將有半數(shù)以上的嬰幼兒配方乳粉配方被淘汰。
市場(chǎng)出現(xiàn)“配方戰(zhàn)”亂象
《辦法》 要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。
食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，嬰幼兒配方乳粉是按3段生產(chǎn)的，6個(gè)月以內(nèi)、6-12個(gè)月、1-3歲，一個(gè)系列里有3個(gè)配方就足夠了。雖然嬰幼兒配方乳粉不斷在研發(fā)，但生產(chǎn)投放市場(chǎng)的應(yīng)該是一個(gè)配方。目前市場(chǎng)上同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可達(dá)幾十個(gè)配方同時(shí)在生產(chǎn)，這使得市場(chǎng)上出現(xiàn)打品牌戰(zhàn)、配方戰(zhàn)、互相詆毀的亂象?！掇k法》的規(guī)定正是為了整治市場(chǎng)秩序的措施。
包裝不得寫(xiě)“進(jìn)口奶源”
《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱的說(shuō)明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細(xì)致規(guī)定。比如，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì); 不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等。
《辦法》 明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。同時(shí)，向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。
