? ? ? ? 2016年的開局，可以說是在VOCs治理里拉開帷幕：
????????2016年1月1日起，包裝行業(yè)正式步入VOCs排放收費(fèi)的日子。
????????對(duì)于VOCs治理，包裝行業(yè)可以說是愛恨交織。一方面，任何一位有責(zé)任的包裝人，都愿意為了潔凈安全的大氣環(huán)境而努力；而另一方面，VOCs治理技術(shù)的不成熟、VOCs排污收費(fèi)迫在眉睫，多個(gè)不確定因素讓企業(yè)無所適從。
????????目前，VOCs治理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已有北京、上海、江蘇、安徽、湖南等地出臺(tái)，讓我們先看看各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
????????1、北京：10、20、40元/kg
????????包裝印刷等企業(yè)通過揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度不高于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/kg;
????????未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/kg;
????????其他情況的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/kg。
????????2、上海VOCs排污收費(fèi)分三階段啟動(dòng)：10、15、20元/kg！
????????自2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/kg，
????????自2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/ kg，
????????自2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/ kg。
????????3、江蘇：3.6、4.8元/污染當(dāng)量
????????2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;
????????2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。
????????4、安徽：1.2元/污染當(dāng)量
????????包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。
????????5、湖南：1.2元/污染當(dāng)量
????????鑒于VOCs對(duì)環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當(dāng)，確定VOCs當(dāng)量值為0.95，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。
????????這五個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，有的以排放量計(jì)算，有的以污染當(dāng)量計(jì)算，這二者之間的換算關(guān)系是：
????????按VOCs排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)征，計(jì)算公式如下：VOCs污染當(dāng)量數(shù)=VOCs排放量（kg）/VOCs污染當(dāng)量值（kg）；污染當(dāng)量值暫定為0.95kg。
????????當(dāng)量值0.95，接近1，故而無論是按排放量計(jì)算，還是以污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，都是差不多的，所以五個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本可以直接對(duì)比。
????????一目了然，北京、上海是第一梯隊(duì)，最低都達(dá)到了10元/kg；而安徽和湖南目前是已出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)里最低的：1.2元/污染當(dāng)量。
????????各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是否造成各地包裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不公平？會(huì)否讓企業(yè)從高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地方遷移到低標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)？
????????1月21日，由廣東省包協(xié)情報(bào)委、《包裝前沿》主辦的六個(gè)QQ群及兩個(gè)微信群同步舉行了“VOCs治理”主題探討活動(dòng)，約2千余位軟包裝群友在線參加了此次活動(dòng)。
????????現(xiàn)將第一個(gè)話題的討論整理如下，與大家分享：
????????1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前已有北京、上海、江蘇、湖南、安徽等地出臺(tái)，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣會(huì)有什么樣的后果？你會(huì)選擇從高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)地區(qū)遷移到低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)地區(qū)嗎？
????????包裝前沿范軍紅：
????????據(jù)我聽到的消息，紫江就有計(jì)劃遷廠到安徽。為了我們后代的健康，治理是必須的，關(guān)鍵是合理、有序推進(jìn)。
????????昆山瀚東大寶：
????????這個(gè)問題還用討論嗎，基本不會(huì)，除非建新廠，再說政策執(zhí)行力加大了，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)最終統(tǒng)一，搬哪都一樣。不要輕易相信政府的誘導(dǎo)政策，之前江蘇這邊把化工企業(yè)都忽悠到蘇北去了，現(xiàn)在政府也向蘇北化工企業(yè)下手了。
????????達(dá)包裝：
????????遷廠的可能性很小，這些會(huì)污染的企業(yè)可能會(huì)統(tǒng)一集中劃片區(qū)管理。
????????李功亮：
????????各省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，可能會(huì)形成地區(qū)間不公平競(jìng)爭(zhēng)。同一地區(qū)，如果監(jiān)管不到位，如只收大企業(yè)，小企業(yè)忽略，則也會(huì)在同一地區(qū)間形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。感覺現(xiàn)在的問題是在一個(gè)地區(qū)能不能做到監(jiān)管到位，公平收費(fèi)。在公平收費(fèi)的前提下，就看各個(gè)企業(yè)自己的合理合法的應(yīng)對(duì)措施了。也只有這樣才能優(yōu)勝劣汰。
????????昆山瀚東大寶：
????????各地物流和人工成本也不同，光考慮溶劑稅是不行的。政策是好的，就看執(zhí)行力度。
????????博萊恩功能材料-賈軍亮：
????????上海這邊我聽到的消息是不留一家彩印。對(duì)待排放的問題，大城市應(yīng)該是一刀切的原則。
????????子賢：
????????大城市、特大城市，肯定一刀切，再接著行業(yè)集中整合。走國(guó)外的路。?
????????呂銘華:
????????標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)都可能修改，當(dāng)一個(gè)地方的污染加大時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)很可能提高，搬廠可能無法根本解決問題。
????????高盟趙工：
????????治理是一個(gè)辦法，更改生產(chǎn)工藝是另一個(gè)辦法，遷廠是一個(gè)辦法，轉(zhuǎn)移訂單是一個(gè)辦法。
????????李功亮：
????????從大環(huán)保來講，不治理去遷廠，是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的做法。
????????包裝前沿范軍紅：
????????確實(shí)如此！但在治理不成熟的情況下，有些遷廠行為也是被逼無奈之舉，像北京的軟包企業(yè)就很多遷到周邊的河北。
????????博萊恩功能材料-賈軍亮：
????????每個(gè)地方采購和供應(yīng)的溶劑價(jià)格本身就會(huì)有差異，再加上每個(gè)地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，這就導(dǎo)致相對(duì)成本提高，競(jìng)爭(zhēng)力下降。
????????通澤董事長(zhǎng)左光申：
????????從地方政府角度看行業(yè)，就能理解各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異：目標(biāo)不同。有些是借VOCS治理，希望“逼走”一部分印刷企業(yè)（騰出空間做別的產(chǎn)業(yè)）；有些地方還是看重并指望印刷企業(yè)納稅，又不得不治理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就低。因此，從我們行業(yè)內(nèi)來看是有些不公平，但從各地的出發(fā)點(diǎn)看卻是公平的。
????????華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長(zhǎng)葉代啟：
????????按照總的VOCs排放量計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（費(fèi)率）要高于VOCs的治理成本才能更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。假設(shè)1噸VOCs的治理成本為1萬元，假如企業(yè)不進(jìn)行治理，就要收費(fèi)1.5萬元到兩萬元。但是，根據(jù)我們的研究，石油化工行業(yè)每噸VOCs的治理成本為2.17萬元，包裝印刷行業(yè)每噸的治理成本為2.62萬元，這是達(dá)到非常嚴(yán)格、完善的治理程度所需要的成本。這個(gè)成本比較高，目前我國(guó)VOCs收費(fèi)剛剛啟動(dòng)試點(diǎn)，企業(yè)可能還無法一下子達(dá)到這么高的控制要求。因此，收費(fèi)費(fèi)率應(yīng)該在治理成本與企業(yè)承受范圍內(nèi)取一個(gè)合理值。
????????此外，VOCs收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮企業(yè)的治理情況，包括企業(yè)采用源頭清潔生產(chǎn)技術(shù)、進(jìn)行過程控制、實(shí)施末端治理等不同的技術(shù)或手段，針對(duì)不同的技術(shù)或手段可以考慮實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的理念，更加提倡企業(yè)層面的減排從源頭控制做起。以包裝印刷行業(yè)為例，對(duì)使用水性油墨、輻射固化油墨和醇溶性油墨等低VOCs含量油墨從源頭控制排放的，可以采用一個(gè)比較低的費(fèi)率征收；通過裝置優(yōu)化和操作規(guī)范控制排放的，可以采用中等費(fèi)率征收；而對(duì)于收集在末端治理后排放的，則采用一個(gè)比較高的費(fèi)率征收。
????????對(duì)于各地實(shí)施這一舉措，可注意以下3方面：
????????第一，建立減量獎(jiǎng)勵(lì)制度。為促進(jìn)企業(yè)自發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改善及裝備提高，可根據(jù)企業(yè)的VOCs減排情況適時(shí)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。以行業(yè)平均規(guī)模的VOCs年均排放量為基準(zhǔn)，對(duì)減排后排放量低于基準(zhǔn)量的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。并根據(jù)相對(duì)減量比，即基準(zhǔn)排放量減去企業(yè)排放量后的值除以基準(zhǔn)排放量，對(duì)超額完成減排的部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。例如，相對(duì)減量比在0~10%（不包含0）的補(bǔ)貼1000元/噸，10%~20%的補(bǔ)貼3000元/噸，20%~40%的補(bǔ)貼6000元/噸，高于40%的補(bǔ)貼1萬元。
????????第二，建立梯度收費(fèi)制度。將企業(yè)VOCs排放量劃分成不同等級(jí)，每個(gè)等級(jí)內(nèi)實(shí)行不同額費(fèi)率進(jìn)行收費(fèi)。以行業(yè)一般規(guī)模的VOCs年均排放量為基準(zhǔn)，對(duì)減排后排放量仍然高于基準(zhǔn)量的企業(yè)進(jìn)行梯級(jí)收費(fèi)。并根據(jù)相對(duì)增量比，即企業(yè)排放量減去基準(zhǔn)排放量后的值除以基準(zhǔn)排放量，對(duì)超額排放的部分進(jìn)行梯度收費(fèi)。例如，相對(duì)增量比在0~10%（不包含0）的收費(fèi)1萬元/噸，在10%~30%的收費(fèi)1.5萬元/噸，在30%~50%的收費(fèi)兩萬元/噸，大于50%的收費(fèi)2.3萬元/噸。
????????第三，加強(qiáng)信息公開?！掇k法》規(guī)定，地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、欠繳VOCs排污費(fèi)數(shù)額和VOCs減排補(bǔ)貼。因此，要及時(shí)公開發(fā)布VOCs污染信息，包括各企業(yè)VOCs排放量、減排量，加大企業(yè)和公眾的參與度。加強(qiáng)區(qū)域間的VOCs信息共享，集成區(qū)域內(nèi)的VOCs控制技術(shù)、監(jiān)測(cè)信息、排放企業(yè)名單等信息，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的信息交流。
????????小編：當(dāng)天的討論非常熱烈，我們將會(huì)陸續(xù)放出更多整理內(nèi)容，完整全文將刊于《包裝前沿》2016年3月號(hào)，敬請(qǐng)關(guān)注！同時(shí)，也歡迎大家繼續(xù)提供您的意見及VOCs治理建議給我們，我們會(huì)一起整理好，并轉(zhuǎn)呈廣東省相關(guān)部門供參考，謝謝！郵箱：fanjunhong@126.com或ss8996@126.com，電話：13609084976。更多信息可至包裝前沿網(wǎng)查詢：www.jmcggg.com
