導(dǎo)讀：2015年10月1日，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國范圍內(nèi)施行，石油化工和包裝印刷被選為首批試點(diǎn)行業(yè)。國家辦法實(shí)施后，各地也相繼出臺進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的個(gè)性化政策。
2015年10月1日，《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》在全國范圍內(nèi)施行，石油化工和包裝印刷被選為首批試點(diǎn)行業(yè)。辦法實(shí)施以來，VOCs排放的監(jiān)測方法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以明確是最大問題。
國家辦法實(shí)施后，各地也相繼出臺進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的個(gè)性化政策。
北京
9月15日，北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開新聞通報(bào)會，發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
通知明確，自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，涉及約2000家企業(yè)。
如下表，雖然通知中表示涉及到的是"包裝印刷行業(yè)"，但在細(xì)分類別中卻仍包含了"書報(bào)刊印刷"及其他印刷，按照行業(yè)通常的分類，基本就是全包括在內(nèi)了，無一幸免。
收費(fèi)：差別化，做與不做，相差4倍
為體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)深度治理，根據(jù)排污者揮發(fā)性有機(jī)物污染控制措施情況，通知表示，要"實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策"。
收費(fèi)情景1：
條件：通過揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評估、排放濃度不高于北京市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：10元/公斤
收費(fèi)情景2：
未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：40元/公斤。
收費(fèi)情景3：
其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。
據(jù)了解，揮發(fā)性有機(jī)物排放量的核算辦法，由北京市環(huán)保局按照國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際情況制定發(fā)布。
上海
12月16日，上海市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》(簡稱“辦法”)，上海開始試點(diǎn)啟動揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
上海VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)，基本覆蓋了上海市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。
根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程，在時(shí)間安排上分三個(gè)階段：
第一階段(自2015年10月1日起)在國家試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上，增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)，共涉及5個(gè)大類、13個(gè)中小類行業(yè);
第二階段(自2016年7月1日起)增加工業(yè)涂裝、工業(yè)涂布等行業(yè)，共涉及7大類、53個(gè)中小類行業(yè);
第三階段(自2017年1月1日起)增加家具制造、醫(yī)藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè)，共涉及12大類、71個(gè)中小類行業(yè)，基本覆蓋上海市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)。
揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分三步逐步提高到治理成本水平。
2015年10月1日起(第一階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克
2016年7月1日起(第二階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克
2017年1月1日起(第三階段)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克
同時(shí)，為加快污染治理進(jìn)度，鼓勵(lì)高水平治理，根據(jù)排污者污染治理情況和排放水平，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。對按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi);對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。
為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和上海市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實(shí)施差別化收費(fèi)，與上海市差別電價(jià)等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
江蘇
2015年12月28日，江蘇省物價(jià)局、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》，制定了制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，自2016年1月1日起執(zhí)行。
2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量3.6元;
2018年1月1日起，VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量4.8元。
同時(shí)，提出深入實(shí)施差別化征收政策。石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)、太湖流域總氮、總磷排污收費(fèi)差別化收費(fèi)政策按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號)文件規(guī)定的差別化收費(fèi)政策執(zhí)行。
安徽
2015年12月30日，安徽省物價(jià)局會同安徽省財(cái)政廳、安徽省環(huán)保廳制定了安徽省石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)從2015年10月1日開始執(zhí)行。要求如下：
石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.20元。
實(shí)行差別收費(fèi)政策。企業(yè)VOCs排放濃度值超過規(guī)定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。
企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。
企業(yè)VOCs排放濃度值低于規(guī)定的VOCs排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。
小結(jié)：印刷生產(chǎn)過程中，確實(shí)會有廢氣、廢液等排放對環(huán)境的影響，但印刷業(yè)絕對不是大氣污染大戶。尤其是綠色印刷政策實(shí)施以后，不少印刷企業(yè)認(rèn)識到節(jié)能、減排、創(chuàng)新的重要性，積極承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，走上印刷綠色化之路。
