導(dǎo)讀：食品標(biāo)識是非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘全球化的一個因素，同時它也是一個最重要的營銷手段。在全球食品同質(zhì)化現(xiàn)象日益鮮明的情況下，明確各國包裝標(biāo)簽規(guī)定是最基本的行業(yè)要求。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨產(chǎn)品價(jià)格降低和市場周期縮短得雙重困境。此外，無論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)出口均在國民生產(chǎn)總值中占有很大比例。任何產(chǎn)品要想在全球的市場中具有競爭力，就必須達(dá)到進(jìn)口國相關(guān)法規(guī)的要求;同時，還要滿足這些國家消費(fèi)者的要求。目前，許多國家的消費(fèi)者對食品的生產(chǎn)過程都提出嚴(yán)格的要求，如不能含有轉(zhuǎn)基因成分等。消費(fèi)者的意見變成了法規(guī)，已成為國內(nèi)生產(chǎn)和國際貿(mào)易的主導(dǎo)因素。許多出口國認(rèn)為此類純屬自由貿(mào)易的障礙，是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘(NTBs)。非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘包含多種形式：包括購政府采購協(xié)定、標(biāo)識及包裝規(guī)定等。
全球食品同質(zhì)化情況下必須明確各國包裝標(biāo)簽規(guī)定
非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘自20世紀(jì)60年代以來處于上升趨勢，已成為世界貿(mào)易組織近幾輪談判中有關(guān)限制貿(mào)易方面最廣為關(guān)注的話題。由于政府由直接的貿(mào)易立法轉(zhuǎn)向出臺各種行政規(guī)定，此類非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘有愈演愈烈的趨勢。例如，在過去某個政治集團(tuán)可能要求施加10%的關(guān)稅，政府就直接制定相關(guān)的貿(mào)易法;而今政治集團(tuán)則批準(zhǔn)某些規(guī)定促使行政機(jī)構(gòu)設(shè)置非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘。例如，規(guī)定要求應(yīng)“保證消費(fèi)者所購買的進(jìn)口冷凍食品的安全性”，那么，政府的某個機(jī)構(gòu)就會出臺一系列法規(guī)，保證進(jìn)入國境的冷凍食品的安全性。非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘就此產(chǎn)生。希望開辟出口市場的公司就必須使其產(chǎn)品滿足這些強(qiáng)加的要求。
食品標(biāo)識只是非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘全球化的一個因素，同時它也是一個最重要的營銷手段。食品標(biāo)識，無論是強(qiáng)制性的還是非強(qiáng)制性的，均用來區(qū)別同類產(chǎn)品的不同特性。這種區(qū)別可過通溢價(jià)為種植者、加工者和出口商帶來經(jīng)濟(jì)利益。
加工過程型標(biāo)識
近年來轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)，化學(xué)制品的應(yīng)用，瘋牛病及其他由于食品引起的疾病等問題引起了一系列爭論。因此，對加工過程型標(biāo)識的審查尤為仔細(xì)。必須要指出的是，相對于信任特征而言，消費(fèi)者更相信來自于公共職能部門和消費(fèi)者權(quán)益組織的界定，而不是食品行業(yè)本身的界定。
美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)對于食品應(yīng)用的農(nóng)藥作了限制，制訂了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定施用在食品上的所有農(nóng)藥都必須做出無害安全保證。
有機(jī)食品標(biāo)識
在美國一個倍受爭議的標(biāo)識就是有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識。為了滿足消費(fèi)者的需要，經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)田面積不斷增加。美國農(nóng)業(yè)部的最新估算表明，在1992-97年間，美國認(rèn)證有機(jī)農(nóng)田的數(shù)量翻了一番，已經(jīng)達(dá)到130萬英畝，而且還在不斷增加。新近接受認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品的數(shù)量也在迅速增加，僅2000年上半年就已經(jīng)推出了800種產(chǎn)品。作為權(quán)威部門，美國農(nóng)業(yè)部制定了一套完整的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，于2002年實(shí)行。美國農(nóng)業(yè)部授權(quán)某一認(rèn)證組織對所有使用此標(biāo)識的產(chǎn)品進(jìn)行審核，保證其符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)食品標(biāo)識
在美國有一個廣為人知的標(biāo)識，這就是由食品聯(lián)盟(TFA)頒發(fā)的生態(tài)食品標(biāo)識。食品聯(lián)盟總部在俄勒岡州，是非盈利性第三方認(rèn)證型組織。食品聯(lián)盟為太平洋西北地區(qū)的農(nóng)場主提供市場激勵機(jī)制，以促進(jìn)多種可持續(xù)農(nóng)業(yè)耕作法，比如減少或者不使用農(nóng)藥，水土保持，提供安全且公平的市場環(huán)境。在該激勵機(jī)制下可以使用經(jīng)過食品聯(lián)盟批準(zhǔn)的認(rèn)證標(biāo)識，在某些情況下它可帶來近5%的額外收益。
公平貿(mào)易標(biāo)識
公平貿(mào)易標(biāo)識項(xiàng)目涉及到社會責(zé)任。制定這些標(biāo)準(zhǔn)的目的是保證農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品可以得到合理的價(jià)格。到目前為止，美國公平貿(mào)易產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)(TFUSA)一直在做咖啡的認(rèn)證，從2002年開始做茶葉認(rèn)證。要想得到該認(rèn)證標(biāo)識，咖啡的種植者必須是加入合作社的農(nóng)民且得到了合理的最低售價(jià)。此外，要使用公平貿(mào)易標(biāo)識，買方必須支付公平的價(jià)格且愿意支付占總額60%的預(yù)付款。美國公平貿(mào)易產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)希望通過這些做法減少咖啡市場的波動對小農(nóng)場主的影響。它認(rèn)為公平交易是有力的、活躍的，替代型的經(jīng)濟(jì)模式。該模式從長期看可保護(hù)市場，具體內(nèi)容包括提高小型農(nóng)場主的自立能力以及在發(fā)展中國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)力。
害蟲綜合治理(IPM)
所謂害蟲綜合治理，是指在農(nóng)業(yè)操作中一種有效的，環(huán)境友好的害蟲治理方法。例如，種植者在使用農(nóng)藥之前監(jiān)測莊稼及其受損情況。害蟲綜合治理項(xiàng)目在害蟲生命周期及害蟲與環(huán)境互動方面使用最新的綜合信息，旨在通過最經(jīng)濟(jì)的手段管理蟲害，使之對人類、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害降至最低程度。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的害蟲控制辦法是人們的第一選擇，比如使用信息素等生物殺蟲劑干擾害蟲交配，用機(jī)械控制法誘捕害蟲或除草等。如果低風(fēng)險(xiǎn)的辦法無效，那么才會使用其它滅蟲法，比如在選定的目標(biāo)區(qū)域噴灑殺蟲劑等。在多數(shù)情況下，必須要考慮不同滅蟲方法的成本?？傮w來講，害蟲綜合治理并不是單一的控制蟲害的方法，而是控制蟲害的管理、評估，相關(guān)的決策和控制等一系列綜合因素。
“海豚安全”金槍魚標(biāo)識
美國保護(hù)海豚的金槍魚項(xiàng)目就是使用加工過程型標(biāo)識的另一個例子。太平洋東部熱帶海岸海豚的死亡率很高，因此國會修訂了“保護(hù)海生哺乳動物法”(MMPA)，并且在1990年制定了相當(dāng)受消費(fèi)者歡迎的“海豚安全”金槍魚標(biāo)識。這個項(xiàng)目認(rèn)定通過網(wǎng)住海豚來捕捉金槍魚的做法是違法行為;但是墨西哥，委內(nèi)瑞拉等幾個拉美國家卻認(rèn)為這是在人為地設(shè)置貿(mào)易壁壘。
轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識
美國食品藥品管理局(FDA)制定了一套自愿的程序，規(guī)定銷售轉(zhuǎn)基因食品或飼料的公司應(yīng)通過此程序向該機(jī)構(gòu)就安全及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行咨詢。但是，最近美國食品藥品管理局又提出一項(xiàng)新的建議，準(zhǔn)備把該程序改為強(qiáng)制性規(guī)定。銷售轉(zhuǎn)基因食品或飼料的公司如準(zhǔn)備推出生物工程類食品或飼料，則必須提前120天通知該機(jī)構(gòu)，并且提供足夠的數(shù)據(jù)和信息證明該產(chǎn)品與其同類的傳統(tǒng)產(chǎn)品同樣安全方可銷售。美國食品藥品管理局最近頒布了指導(dǎo)性方案，規(guī)定可以自愿用標(biāo)識注明某一產(chǎn)品是否為轉(zhuǎn)基因食品。該草案可以協(xié)助生產(chǎn)者保證標(biāo)識的可信度，不會誤導(dǎo)消費(fèi)者。
營養(yǎng)和健康標(biāo)識
1990年的《營養(yǎng)、標(biāo)識和教育法案(NLEA)》將1973年由美國食品藥品管理局制定的自愿標(biāo)識系統(tǒng)做了多處重大修改?！稜I養(yǎng)、標(biāo)識和教育法案》要求所有包裝食品必須使用營養(yǎng)標(biāo)簽，而對于食品的健康聲明有嚴(yán)格規(guī)定。然而，該政策使得生產(chǎn)者成本增加并最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。據(jù)估計(jì)，在今后20年中該法案將會使政府增加開支達(dá)1.63億美元，而食品行業(yè)的開支則會增加14億到23億美元。家禽及家畜的肉類標(biāo)識由美國農(nóng)業(yè)部監(jiān)管，健康聲明主要由美國食品藥品管理局控制，而廣告聲明則主要由聯(lián)邦貿(mào)易委員會管理。聯(lián)邦貿(mào)易委員會制定指導(dǎo)原則，要求誠信使用各種標(biāo)識，對于濫用標(biāo)識者追究法律責(zé)任。
激勵性標(biāo)識
激勵性標(biāo)識的例子之一是“已認(rèn)證的安格斯牛肉”。1978年就推出了安格斯牛肉認(rèn)證計(jì)劃。該計(jì)劃意在加強(qiáng)美國安格斯協(xié)會這個世界上最大的牛肉制品注冊機(jī)構(gòu)與、牛肉制品生產(chǎn)者、牛肉制品包裝者和牛肉制品分銷者之間的聯(lián)系，向消費(fèi)者提供質(zhì)量及口味俱佳的牛肉制品。今天，已認(rèn)證的安格斯牛肉處是美國安格斯協(xié)會中的一個非營利性分支機(jī)構(gòu)。目前，美國安格斯協(xié)會中有35，000多名成員是安格斯牛的飼養(yǎng)者，他們都致力于生產(chǎn)口感及鮮嫩程度均屬一流的高品質(zhì)牛肉制品。
地源性標(biāo)識
原產(chǎn)國標(biāo)識。美國2002年農(nóng)業(yè)安全及農(nóng)村投資法案(習(xí)慣上稱其為2002年農(nóng)業(yè)法案)是對美國1946年農(nóng)產(chǎn)品營銷法案的補(bǔ)充，新法案要求零售商必須告知消費(fèi)者規(guī)定范圍內(nèi)商品的原產(chǎn)國。“規(guī)定范圍內(nèi)的商品”包含：經(jīng)過分割的牛肉、羊肉和豬肉，碎牛肉、碎羊肉和碎豬肉，人工喂養(yǎng)的魚和貝類海鮮，易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品及花生。易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮水果和蔬菜。2004年1月27號，布什總統(tǒng)簽署了108-199號公眾法，宣布在2006年9月30日之前，對“規(guī)定范圍內(nèi)的商品”暫不執(zhí)行強(qiáng)制性的原產(chǎn)國標(biāo)識，但野生及人工喂養(yǎng)的魚和貝類海鮮除外。該法同時規(guī)定，項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)局。
對原產(chǎn)國標(biāo)識將帶來的潛在影響，業(yè)界和生產(chǎn)者的看法不一致。業(yè)界認(rèn)為相對于家禽等不需要標(biāo)處原產(chǎn)國標(biāo)識的商品而言，牛肉的價(jià)格顯得很高;越來越多的零售商會傾向于銷售包裝好的肉類食品，因此店內(nèi)加工成本也會提高。另外還有人擔(dān)心使用原產(chǎn)國標(biāo)識會對部分農(nóng)場帶來不利影響，因?yàn)檗r(nóng)場主難以說清其圈養(yǎng)牲畜的來歷。據(jù)稱，若不能將自己的牛肉制品銷售到超級市場，這些農(nóng)場主就不得不將牛肉出口，或者銷售到那些不受原產(chǎn)國標(biāo)識影響的食品服務(wù)市場中去。而該法令的支持者宣稱農(nóng)場主最終會從原產(chǎn)國標(biāo)識中獲利，因?yàn)樗麄兿嘈琶绹南M(fèi)者愿意為以美國為原產(chǎn)地的牛肉制品支付更高的價(jià)格。
“俄克拉荷馬制造”標(biāo)識。必須是在俄克拉荷馬州生長、制造或加工的產(chǎn)品才有資格獲得俄克拉荷馬制造標(biāo)識。生產(chǎn)者需要和俄克拉荷馬州的農(nóng)業(yè)局簽訂協(xié)議，再被收入到俄克拉荷馬制造標(biāo)識的名錄中。俄克拉荷馬州的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者均可免費(fèi)享受此項(xiàng)服務(wù)。
目前全球化趨勢日益普及、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘越來越強(qiáng)，因此，標(biāo)識在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的作用變得逐漸重要。食物標(biāo)識，無論是自愿性的還是強(qiáng)制性的，均可區(qū)別產(chǎn)品特性，提高消費(fèi)信任感。今天，大量各式各樣的食品標(biāo)識為消費(fèi)者提供與食品相關(guān)的各種信息，其中某些信息的專業(yè)性極強(qiáng)。本文概述食品標(biāo)識領(lǐng)域相關(guān)問題，分析了食品生產(chǎn)者、加工者及管理者所面臨的各種難題。
