根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》的相關(guān)要求，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人(雙方共同)需要對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行鑒定時(shí)，需向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或國(guó)家質(zhì)檢總局提出，省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定的鑒定組織單位會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的委托要求，組織專家組對(duì)質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。
機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)常見的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛主要分產(chǎn)品性能方面的糾紛和產(chǎn)品安全方面的糾紛兩大類。
一、產(chǎn)品性能方面的糾紛
產(chǎn)品性能方面的糾紛主要表現(xiàn)在機(jī)械產(chǎn)品交付使用方后，無法正常工作或機(jī)械性能指標(biāo)達(dá)不到合同要求。
其原因有多種，包括：
1)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)性能指標(biāo)等明示質(zhì)量法律意識(shí)淡薄，私自夸大其生產(chǎn)能力、加工精度、能耗、材料成分、幾何尺寸等性能參數(shù)，以吸引客戶眼球、增加訂單;
2)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)缺乏性能指標(biāo)的驗(yàn)證能力，對(duì)自身性能未能完全掌握;
3)在調(diào)試合格并交付使用后，機(jī)械使用方在日常生產(chǎn)過程超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、未按規(guī)定定期進(jìn)行維修等，對(duì)機(jī)械造成不當(dāng)影響。
案例分析：“高速天橋八色幼齒印刷機(jī)”質(zhì)量鑒定
圖1 涉案設(shè)備外形
2011年，國(guó)家機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心受東莞市第三人民法院委托，對(duì)“高速天橋八色幼齒印刷機(jī)”產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量鑒定。
原告(南通**塑料工程有限公司)于2009年1月向被告(廣東**有限公司)購買一臺(tái)高速印刷機(jī)(見圖1)，原告在收貨時(shí)認(rèn)為機(jī)器不符合雙方簽訂的銷售合同約定，后經(jīng)被告方工程師進(jìn)行調(diào)試、改造后仍不符合約定，不能滿足原告的生產(chǎn)需求，遂向法院提起民事訴訟。
我中心專家組經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后，協(xié)調(diào)設(shè)備的使用方和生產(chǎn)方，對(duì)涉案設(shè)備進(jìn)行上墨印刷測(cè)試。設(shè)備生產(chǎn)方重新調(diào)試設(shè)備，設(shè)備使用方提供印刷試驗(yàn)所需的材料，具體包括承印材料、油墨、溶劑等。試驗(yàn)在設(shè)備制造方代表認(rèn)為設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)、正常后進(jìn)行，雙方在不同印刷速度下，對(duì)印刷品進(jìn)行取樣。
后經(jīng)取樣分析發(fā)現(xiàn)：
1)印刷速度較低，如20m/min時(shí)(見圖2)，印品墨色較深，光澤度較好;隨著印刷速度增大，當(dāng)印刷速度超過(含)45 m/min時(shí)(見圖3)，印刷品墨色逐漸變淺，光澤度變差;
2)當(dāng)印刷速度到45m/min以后(見圖4)，印刷品出現(xiàn)明顯的粘臟痕跡，油墨粘在非印刷圖文和其他印刷圖文的地方。
圖2 印刷速度20m/min時(shí)的樣品
圖3 印刷速度45m/min時(shí)的樣品
圖4 印刷速度50m/min時(shí)的樣品
由于印刷速度增大時(shí)，印品經(jīng)過干燥系統(tǒng)的干燥時(shí)間減少，這就需要設(shè)備的干燥系統(tǒng)具有足夠的效率。試驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)印刷速度增大至45m/min以后，雖然印品油墨轉(zhuǎn)移量減少，但卻出現(xiàn)油墨粘在非印刷圖文和其他印刷圖文處的現(xiàn)象，說明印品油墨不能及時(shí)干燥。
據(jù)雙方簽訂的銷售合約，印刷速度為10～80m/min?，F(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)由于涉案爭(zhēng)議設(shè)備在印刷速度超過45m/min后印品就已出現(xiàn)粘臟現(xiàn)象，不能進(jìn)行有效印刷。顯然，這是由于設(shè)備干燥系統(tǒng)的效率不能滿足印刷要求造成的，涉案爭(zhēng)議設(shè)備的干燥系統(tǒng)是導(dǎo)致45m/min印刷速度下生產(chǎn)的印刷品不能完全干燥的主要原因，因此導(dǎo)致設(shè)備生產(chǎn)方敗訴。
二、如何在機(jī)械產(chǎn)品性能糾紛中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
從上述案例可見，當(dāng)發(fā)生產(chǎn)品性能方面的糾紛時(shí)，爭(zhēng)議產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、合同、協(xié)議約定的技術(shù)協(xié)議、技術(shù)條件、圖紙、標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的說明書、包裝標(biāo)識(shí)、廣告等宣傳品標(biāo)明等明示質(zhì)量要求，將會(huì)成為產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的主要依據(jù)。
機(jī)械產(chǎn)品企業(yè)如何在產(chǎn)品性能糾紛中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
1、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)按照企業(yè)的技術(shù)規(guī)范和性能指標(biāo)生產(chǎn)。
2、在出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)上，生產(chǎn)企業(yè)必須保證自身有足夠的檢驗(yàn)?zāi)芰?，必須按照企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，堅(jiān)決退回。
3、在銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品銷售彩頁、產(chǎn)品說明書、技術(shù)合同等參數(shù)指標(biāo)，切勿夸大。
4、在機(jī)械產(chǎn)品驗(yàn)收交付使用環(huán)節(jié)，在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章。產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的原因有：交貨時(shí)就存在問題，或者是企業(yè)在日后使用或維修不當(dāng)造成問題出現(xiàn)。因此在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章是分清問題出現(xiàn)時(shí)間的關(guān)鍵證據(jù)。
三、產(chǎn)品安全方面的糾紛
機(jī)械相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，主要是觸電事故和機(jī)械傷害事故。其中，機(jī)械傷害事故包括有：機(jī)械擠壓、剪切、切割或切斷、纏繞、引入或卷入、沖擊、刺傷或扎傷、摩擦或磨損、高壓流體噴射或拋射等。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。然而，由于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，日常管理不善等原因，安全生產(chǎn)事故常常發(fā)生于一些小型生產(chǎn)企業(yè)。而這類小型企業(yè)又常常沒有為員工購買工傷保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，機(jī)械使用方和生產(chǎn)方將需要承擔(dān)巨大的賠付。
產(chǎn)品安全方面的糾紛主要表現(xiàn)在機(jī)械使用方發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，面對(duì)巨大的賠付責(zé)任，使用方通常會(huì)尋求責(zé)任分擔(dān)，把機(jī)械生產(chǎn)方告上法庭。機(jī)械使用方希望通過產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，將安全事故的責(zé)任轉(zhuǎn)移到機(jī)械的生產(chǎn)方，以降低自身的風(fēng)險(xiǎn)。如果鑒定后發(fā)現(xiàn)機(jī)械自身存在質(zhì)量問題，是機(jī)械生產(chǎn)方將風(fēng)險(xiǎn)遺留給使用方，導(dǎo)致事故發(fā)生，那么機(jī)械生產(chǎn)方將承擔(dān)主要責(zé)任。
案例分析：“ 折彎?rùn)C(jī)”質(zhì)量鑒定
2010年，我國(guó)家機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心受佛山市禪城區(qū)人民法院委托，對(duì)“折彎?rùn)C(jī)”產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量鑒定。
原告(佛山市**電器有限公司)在2009年6月購買了被告(廣州市**機(jī)械有限公司)的折彎?rùn)C(jī)，分別于2009年10月和11月兩次出現(xiàn)傷人事故，原告的操作工人在使用該折彎?rùn)C(jī)時(shí)，折彎?rùn)C(jī)突然失靈，滑塊自動(dòng)下滑，導(dǎo)致工人的手指被切斷。原告認(rèn)為涉案的產(chǎn)品一一折彎?rùn)C(jī)在交付原告使用后，連續(xù)出現(xiàn)傷人事故，是由于產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
圖5 折彎?rùn)C(jī)正面圖
圖6 折彎?rùn)C(jī)配置的腳踏開關(guān)
圖7 折彎?rùn)C(jī)配置的腳踏開關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
涉案板料折彎?rùn)C(jī)(見圖5)用于不同厚度的金屬板料的折彎，主要由機(jī)架、滑塊、機(jī)械擋塊調(diào)整機(jī)構(gòu)、同步軸、前托料架、后擋料板、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等組成。在使用過程中通過腳踏開關(guān)來控制滑塊的下落與上升，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工件的夾緊和放松，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工件的折彎成型。工作時(shí)通過踩踏兩個(gè)踏板來控制折彎?rùn)C(jī)滑塊的下降與上升，腳踏開關(guān)結(jié)構(gòu)見(見圖6和圖7)所示。該折彎?rùn)C(jī)的工作規(guī)范有三種，即點(diǎn)動(dòng)、單次行程和連續(xù)行程。
經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查，涉案折彎?rùn)C(jī)原來配置的腳踏開關(guān)出現(xiàn)問題，使得設(shè)備在使用過程中腳踏開關(guān)并不能有效控制滑塊的上升與下降，點(diǎn)動(dòng)和單次行程可以出現(xiàn)連續(xù)行程時(shí)的狀況，操作人員在使用過程中滑塊會(huì)自動(dòng)下降而危及操作人員的安全。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17120-1997第10.3條和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB10148-1999第5.2.2.2條的規(guī)定，在單次行程工作規(guī)范時(shí)不允許發(fā)生連續(xù)行程現(xiàn)象，即機(jī)器在單次行程規(guī)范時(shí)，每次行程工作部件應(yīng)停止在設(shè)計(jì)規(guī)定的位置，即使繼續(xù)壓著操縱按鈕或踏板，工作部件也不得出現(xiàn)下一次行程。
而涉案折彎?rùn)C(jī)處于單次行程工作規(guī)范時(shí)，若持續(xù)踩踏下降踏板，折彎?rùn)C(jī)會(huì)出現(xiàn)連續(xù)行程工作規(guī)范。因此，涉案折彎?rùn)C(jī)在工作規(guī)范上的設(shè)計(jì)不能滿足上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
由于被告(設(shè)備生產(chǎn)方)將不符合國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械產(chǎn)品銷售給原告(設(shè)備使用方)，因此被告將承擔(dān)安全生產(chǎn)事故的主要責(zé)任。
四、如何在機(jī)械產(chǎn)品安全糾紛中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
從上述案例可見，當(dāng)發(fā)生產(chǎn)品安全方面的糾紛時(shí)，產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自身制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)成為產(chǎn)品安全糾紛的主要依據(jù)。
機(jī)械產(chǎn)品企業(yè)如何在產(chǎn)品安全糾紛中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
1、產(chǎn)品必須嚴(yán)格按照相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并在產(chǎn)品銘牌、說明書、外包裝中標(biāo)明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
隨著標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)品都有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制定目的是規(guī)范產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求，保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的底線，作為生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該明確自身產(chǎn)品必須滿足的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的疊加。機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)杜絕將存在安全隱患的設(shè)備交付給使用單位，確?！拔锏陌踩?，從源頭上有效減低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、制定完善詳盡的設(shè)備操作規(guī)程，并釘在設(shè)備上
在各類安全生產(chǎn)事故中，人的不安全行為是造成事故的直接原因，人的不安全狀態(tài)主要有：管理原因，教育原因，身體和態(tài)度原因，以及技術(shù)原因。 操作人員在日常生產(chǎn)過程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律，未按照操作規(guī)程和方法工作，都容易造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。作為機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該對(duì)使用方的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并制定完善詳盡的設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)格要求操作人員按規(guī)章操作。
3、買賣雙方簽訂合同時(shí)，在合同條款中，注明若發(fā)生糾紛，須在甲方提出訴訟
在日常機(jī)械產(chǎn)品買賣糾紛中，買方通常會(huì)把設(shè)備的貨款分幾筆(訂單、發(fā)貨、調(diào)試、投入生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后)交付給賣方。然而，買方很多時(shí)候由于經(jīng)營(yíng)狀況不佳，在設(shè)備交付使用后，仍有部分尾款未付清。根據(jù)原告就被告的原則，如果賣方對(duì)買方提出訴訟，需到買方所在地法院提出訴訟。由于國(guó)情關(guān)系，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，賣方將會(huì)在買方所在地遇到更多的困難，如若買方在省外地區(qū)，訴訟過程的來回折騰會(huì)對(duì)賣方造成嚴(yán)重的影響。但如果在合同條款中表明發(fā)生糾紛須在賣方提出訴訟，賣方將會(huì)在訴訟中占據(jù)主動(dòng)地位。
4、在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章
產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的原因有，1)交貨時(shí)就存在問題;2)企業(yè)在日后使用或維修不當(dāng)造成問題出現(xiàn)。因此在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章是分清問題出現(xiàn)時(shí)間的關(guān)鍵證據(jù)。
三、結(jié)語
隨著產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的提升和工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)范實(shí)施，有關(guān)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量投訴和機(jī)械產(chǎn)品的安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。加之機(jī)械產(chǎn)品的貨值較大、危險(xiǎn)性較高，機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)如何規(guī)范日常生產(chǎn)，懂得如何規(guī)避產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，是要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)可能給我們?cè)斐傻膿p失：一是要降低損失發(fā)生的機(jī)率;二是要降低損失程度。作為機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強(qiáng)法律意識(shí)才是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的最好措施。
