根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》的相關(guān)要求，當產(chǎn)品質(zhì)量爭議的雙方當事人(雙方共同)需要對爭議產(chǎn)品質(zhì)量進行鑒定時，需向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或國家質(zhì)檢總局提出，省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定的鑒定組織單位會根據(jù)申請人的委托要求，組織專家組對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報告。
機械生產(chǎn)企業(yè)常見的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛主要分產(chǎn)品性能方面的糾紛和產(chǎn)品安全方面的糾紛兩大類。
一、產(chǎn)品性能方面的糾紛
產(chǎn)品性能方面的糾紛主要表現(xiàn)在機械產(chǎn)品交付使用方后，無法正常工作或機械性能指標達不到合同要求。
其原因有多種，包括：
1)機械生產(chǎn)企業(yè)對性能指標等明示質(zhì)量法律意識淡薄，私自夸大其生產(chǎn)能力、加工精度、能耗、材料成分、幾何尺寸等性能參數(shù)，以吸引客戶眼球、增加訂單;
2)機械生產(chǎn)企業(yè)缺乏性能指標的驗證能力，對自身性能未能完全掌握;
3)在調(diào)試合格并交付使用后，機械使用方在日常生產(chǎn)過程超負荷運轉(zhuǎn)、未按規(guī)定定期進行維修等，對機械造成不當影響。
案例分析：“高速天橋八色幼齒印刷機”質(zhì)量鑒定
圖1 涉案設(shè)備外形
2011年，國家機械產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心受東莞市第三人民法院委托，對“高速天橋八色幼齒印刷機”產(chǎn)品進行了質(zhì)量鑒定。
原告(南通**塑料工程有限公司)于2009年1月向被告(廣東**有限公司)購買一臺高速印刷機(見圖1)，原告在收貨時認為機器不符合雙方簽訂的銷售合同約定，后經(jīng)被告方工程師進行調(diào)試、改造后仍不符合約定，不能滿足原告的生產(chǎn)需求，遂向法院提起民事訴訟。
我中心專家組經(jīng)現(xiàn)場勘查后，協(xié)調(diào)設(shè)備的使用方和生產(chǎn)方，對涉案設(shè)備進行上墨印刷測試。設(shè)備生產(chǎn)方重新調(diào)試設(shè)備，設(shè)備使用方提供印刷試驗所需的材料，具體包括承印材料、油墨、溶劑等。試驗在設(shè)備制造方代表認為設(shè)備運行平穩(wěn)、正常后進行，雙方在不同印刷速度下，對印刷品進行取樣。
后經(jīng)取樣分析發(fā)現(xiàn)：
1)印刷速度較低，如20m/min時(見圖2)，印品墨色較深，光澤度較好;隨著印刷速度增大，當印刷速度超過(含)45 m/min時(見圖3)，印刷品墨色逐漸變淺，光澤度變差;
2)當印刷速度到45m/min以后(見圖4)，印刷品出現(xiàn)明顯的粘臟痕跡，油墨粘在非印刷圖文和其他印刷圖文的地方。
圖2 印刷速度20m/min時的樣品
圖3 印刷速度45m/min時的樣品
圖4 印刷速度50m/min時的樣品
由于印刷速度增大時，印品經(jīng)過干燥系統(tǒng)的干燥時間減少，這就需要設(shè)備的干燥系統(tǒng)具有足夠的效率。試驗結(jié)果表明，當印刷速度增大至45m/min以后，雖然印品油墨轉(zhuǎn)移量減少，但卻出現(xiàn)油墨粘在非印刷圖文和其他印刷圖文處的現(xiàn)象，說明印品油墨不能及時干燥。
據(jù)雙方簽訂的銷售合約，印刷速度為10～80m/min?，F(xiàn)場試驗時由于涉案爭議設(shè)備在印刷速度超過45m/min后印品就已出現(xiàn)粘臟現(xiàn)象，不能進行有效印刷。顯然，這是由于設(shè)備干燥系統(tǒng)的效率不能滿足印刷要求造成的，涉案爭議設(shè)備的干燥系統(tǒng)是導致45m/min印刷速度下生產(chǎn)的印刷品不能完全干燥的主要原因，因此導致設(shè)備生產(chǎn)方敗訴。
二、如何在機械產(chǎn)品性能糾紛中規(guī)避風險
從上述案例可見，當發(fā)生產(chǎn)品性能方面的糾紛時，爭議產(chǎn)品的執(zhí)行標準、合同、協(xié)議約定的技術(shù)協(xié)議、技術(shù)條件、圖紙、標樣、標準、產(chǎn)品的說明書、包裝標識、廣告等宣傳品標明等明示質(zhì)量要求，將會成為產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的主要依據(jù)。
機械產(chǎn)品企業(yè)如何在產(chǎn)品性能糾紛中規(guī)避風險：
1、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，切實按照企業(yè)的技術(shù)規(guī)范和性能指標生產(chǎn)。
2、在出廠檢驗環(huán)節(jié)上，生產(chǎn)企業(yè)必須保證自身有足夠的檢驗能力，必須按照企業(yè)的驗收標準檢查，不符合標準要求的產(chǎn)品，堅決退回。
3、在銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品銷售彩頁、產(chǎn)品說明書、技術(shù)合同等參數(shù)指標，切勿夸大。
4、在機械產(chǎn)品驗收交付使用環(huán)節(jié)，在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章。產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的原因有：交貨時就存在問題，或者是企業(yè)在日后使用或維修不當造成問題出現(xiàn)。因此在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章是分清問題出現(xiàn)時間的關(guān)鍵證據(jù)。
三、產(chǎn)品安全方面的糾紛
機械相關(guān)的安全生產(chǎn)事故，主要是觸電事故和機械傷害事故。其中，機械傷害事故包括有：機械擠壓、剪切、切割或切斷、纏繞、引入或卷入、沖擊、刺傷或扎傷、摩擦或磨損、高壓流體噴射或拋射等。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。然而，由于現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境惡劣，日常管理不善等原因，安全生產(chǎn)事故常常發(fā)生于一些小型生產(chǎn)企業(yè)。而這類小型企業(yè)又常常沒有為員工購買工傷保險，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，機械使用方和生產(chǎn)方將需要承擔巨大的賠付。
產(chǎn)品安全方面的糾紛主要表現(xiàn)在機械使用方發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，面對巨大的賠付責任，使用方通常會尋求責任分擔，把機械生產(chǎn)方告上法庭。機械使用方希望通過產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，將安全事故的責任轉(zhuǎn)移到機械的生產(chǎn)方，以降低自身的風險。如果鑒定后發(fā)現(xiàn)機械自身存在質(zhì)量問題，是機械生產(chǎn)方將風險遺留給使用方，導致事故發(fā)生，那么機械生產(chǎn)方將承擔主要責任。
案例分析：“ 折彎機”質(zhì)量鑒定
2010年，我國家機械產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心受佛山市禪城區(qū)人民法院委托，對“折彎機”產(chǎn)品進行了質(zhì)量鑒定。
原告(佛山市**電器有限公司)在2009年6月購買了被告(廣州市**機械有限公司)的折彎機，分別于2009年10月和11月兩次出現(xiàn)傷人事故，原告的操作工人在使用該折彎機時，折彎機突然失靈，滑塊自動下滑，導致工人的手指被切斷。原告認為涉案的產(chǎn)品一一折彎機在交付原告使用后，連續(xù)出現(xiàn)傷人事故，是由于產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
圖5 折彎機正面圖
圖6 折彎機配置的腳踏開關(guān)
圖7 折彎機配置的腳踏開關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
涉案板料折彎機(見圖5)用于不同厚度的金屬板料的折彎，主要由機架、滑塊、機械擋塊調(diào)整機構(gòu)、同步軸、前托料架、后擋料板、液壓系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等組成。在使用過程中通過腳踏開關(guān)來控制滑塊的下落與上升，從而實現(xiàn)對工件的夾緊和放松，進而實現(xiàn)對工件的折彎成型。工作時通過踩踏兩個踏板來控制折彎機滑塊的下降與上升，腳踏開關(guān)結(jié)構(gòu)見(見圖6和圖7)所示。該折彎機的工作規(guī)范有三種，即點動、單次行程和連續(xù)行程。
經(jīng)過現(xiàn)場勘驗調(diào)查，涉案折彎機原來配置的腳踏開關(guān)出現(xiàn)問題，使得設(shè)備在使用過程中腳踏開關(guān)并不能有效控制滑塊的上升與下降，點動和單次行程可以出現(xiàn)連續(xù)行程時的狀況，操作人員在使用過程中滑塊會自動下降而危及操作人員的安全。
根據(jù)國家標準GB17120-1997第10.3條和行業(yè)標準JB10148-1999第5.2.2.2條的規(guī)定，在單次行程工作規(guī)范時不允許發(fā)生連續(xù)行程現(xiàn)象，即機器在單次行程規(guī)范時，每次行程工作部件應停止在設(shè)計規(guī)定的位置，即使繼續(xù)壓著操縱按鈕或踏板，工作部件也不得出現(xiàn)下一次行程。
而涉案折彎機處于單次行程工作規(guī)范時，若持續(xù)踩踏下降踏板，折彎機會出現(xiàn)連續(xù)行程工作規(guī)范。因此，涉案折彎機在工作規(guī)范上的設(shè)計不能滿足上述兩個標準的要求。
由于被告(設(shè)備生產(chǎn)方)將不符合國家相關(guān)強制安全標準的機械產(chǎn)品銷售給原告(設(shè)備使用方)，因此被告將承擔安全生產(chǎn)事故的主要責任。
四、如何在機械產(chǎn)品安全糾紛中規(guī)避風險
從上述案例可見，當發(fā)生產(chǎn)品安全方面的糾紛時，產(chǎn)品是否符合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)自身制定的企業(yè)標準，將會成為產(chǎn)品安全糾紛的主要依據(jù)。
機械產(chǎn)品企業(yè)如何在產(chǎn)品安全糾紛中規(guī)避風險：
1、產(chǎn)品必須嚴格按照相應國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準進行生產(chǎn)，并在產(chǎn)品銘牌、說明書、外包裝中標明執(zhí)行標準。
隨著標準化的發(fā)展，現(xiàn)在國內(nèi)大部分產(chǎn)品都有對應的產(chǎn)品標準要求。國家標準、行業(yè)標準等標準的制定目的是規(guī)范產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求，保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全。標準是產(chǎn)品質(zhì)量的底線，作為生產(chǎn)企業(yè)，應該明確自身產(chǎn)品必須滿足的國家標準和行業(yè)標準，特別是部分強制性標準，應當嚴格執(zhí)行。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的疊加。機械生產(chǎn)企業(yè)應當杜絕將存在安全隱患的設(shè)備交付給使用單位，確?！拔锏陌踩?，從源頭上有效減低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、制定完善詳盡的設(shè)備操作規(guī)程，并釘在設(shè)備上
在各類安全生產(chǎn)事故中，人的不安全行為是造成事故的直接原因，人的不安全狀態(tài)主要有：管理原因，教育原因，身體和態(tài)度原因，以及技術(shù)原因。 操作人員在日常生產(chǎn)過程中，違反勞動紀律，未按照操作規(guī)程和方法工作，都容易造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。作為機械設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，應該對使用方的操作人員進行培訓，并制定完善詳盡的設(shè)備操作規(guī)程，嚴格要求操作人員按規(guī)章操作。
3、買賣雙方簽訂合同時，在合同條款中，注明若發(fā)生糾紛，須在甲方提出訴訟
在日常機械產(chǎn)品買賣糾紛中，買方通常會把設(shè)備的貨款分幾筆(訂單、發(fā)貨、調(diào)試、投入生產(chǎn)運轉(zhuǎn)正常后)交付給賣方。然而，買方很多時候由于經(jīng)營狀況不佳，在設(shè)備交付使用后，仍有部分尾款未付清。根據(jù)原告就被告的原則，如果賣方對買方提出訴訟，需到買方所在地法院提出訴訟。由于國情關(guān)系，地方保護主義比較嚴重，賣方將會在買方所在地遇到更多的困難，如若買方在省外地區(qū)，訴訟過程的來回折騰會對賣方造成嚴重的影響。但如果在合同條款中表明發(fā)生糾紛須在賣方提出訴訟，賣方將會在訴訟中占據(jù)主動地位。
4、在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章
產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的原因有，1)交貨時就存在問題;2)企業(yè)在日后使用或維修不當造成問題出現(xiàn)。因此在設(shè)備調(diào)試合格、交付使用后，要求使用方在送貨合格單上簽名并加蓋公章是分清問題出現(xiàn)時間的關(guān)鍵證據(jù)。
三、結(jié)語
隨著產(chǎn)品質(zhì)量意識的提升和工傷保險條例的規(guī)范實施，有關(guān)機械產(chǎn)品的質(zhì)量投訴和機械產(chǎn)品的安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。加之機械產(chǎn)品的貨值較大、危險性較高，機械生產(chǎn)企業(yè)如何規(guī)范日常生產(chǎn)，懂得如何規(guī)避產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的風險尤為重要。規(guī)避風險并不意味著完全消除風險，是要規(guī)避風險可能給我們造成的損失：一是要降低損失發(fā)生的機率;二是要降低損失程度。作為機械的生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加強法律意識才是預防風險的最好措施。
